自1945年以来，欧洲建设一直是法国对外政策的核心，“法德轴心”始终是欧洲一体化的发动机。但是，最近一两年来，舆论普遍认为法国的欧洲政策比较模糊。去年7月德国总理科尔就说过，“在1995年5月（法国总统选举）以前，我们都是无所作为的人。我们同任何人制定的任何郑重的欧洲政策都不能像现在的法国那样不可靠，整个政治阶层都处于非常可疑的状态”。希拉克上台后，舆论又认为他对于建立一个更紧密的欧盟一直犹豫不决。 在新的历史条件下，究竟什么是法国的欧洲政策？1995年12月初的法德第66次首脑会晤和12月20日法国外长德沙雷特对《费加罗报》记者的谈话回答了这个问题。 法国的对外政策核心仍然是欧洲。在最近一次法德首脑会晤中，双方表示决心继续共同推进欧洲建设，并一致认为“犹豫不决的和试图放慢欧洲联盟一体化进程的欧盟成员国不应阻止愿意加快一体化进程的欧盟成员国的行动。”希拉克还重申，“法国决心遵守”《马约》关于向单一货币过渡的“法律和义务”。德国外长金克尔甚至宣称，法德两国差不多解决了双方在欧盟未来问题上的所有分歧。 根据德沙雷特的解释，法国的欧洲政策是追求两个不同的目标： 一、实现欧洲的团结。也就是在未来几年里吸收东欧、南欧的12个国家加入欧盟，从而使欧盟成为“一个拥有4亿人口的大市场”， “一个对全世界有示范性的区域”，“一个能够包容不同文化的区域”，“一个能够使欧洲产生它从未有过的世界影响的区域”。 二、建立“一个更活跃、更团结、步子迈得更大、可能更有向心力的”西欧极。“这一极将成为整个欧洲人民的方位标或指南针”，而“单一货币将是西欧极国家的强大的凝聚因素”。在另一次讲话中，这位外长还明确指出，“无论如何法国和德国将构成（单一货币的）基础。荷、比、卢也将参加”。 不难看出，这是“两个既紧密联系又各有不同的计划”。从这一计划中可以明显看到德国“核心欧洲”思想的影子。当然，“西欧极”与“核心欧洲”的区别是有的，前者贴的是法国的标记，后者打上的是德国的烙印。这并非没有任何意义。法国始终是欧洲建设的原动力。特别是在欧洲许多国家对德国普遍抱有疑虑的今天，关于欧洲建设的任何设计，“法国造”比“德国造”也许会更有市场。此外，“核心欧洲”给人以排它性感觉，而“西欧极”之说从它出笼之日就声明这个国家集团的“决定性的一点是任何人都不能关闭大门”。 “西欧极”之说也吸收了英国关于“点菜式欧洲”的一些思想。既然“西欧极”方案主张“一些单独的、有时部分一致的成员国将能在建立货币联盟、制定共同的外交和安全政策方面进行合作”，那不就是意味着各成员国可以自由选择自己愿意合作的领域同别的国家进行合作吗？而这正是英国的主张。事实上，“点菜式欧洲”也好，“双速欧洲”也好，已经是一个不可否认的现实。 应该说，法国的这一欧洲政策还是比较现实的，因为： 一、欧盟的扩大势在必行，而且不可能无限期的拖延下去。实际上，东扩也好，南下也好，首先是欧盟政治上的需要。而欧盟扩大与北约扩大不同，俄罗斯对后者一而再再而三地表示强烈反对立场，而对前者则并没有表示异议。所以，欧盟扩大并无政治障碍，困难主要来自经济问题。欧盟既要实现扩大，又要保持原来“富国俱乐部”的性质，“西欧极”思想大概不失为是一种选择。从这一角度说，扩大后的欧盟将不再是原有意义上的欧盟了。 二、涉及到欧盟的信誉，单一货币不能不搞，而且不能降低标准。可现实是，到1999年至少有一半国家不可能达标。唯一出路只能是部分国家先加入。德沙雷特明确表示，“我们无法回避搞一个比其他国家前进得更快的国家集团问题”。 法国的这一设想能否被其他伙伴接受呢？在马德里首脑会议前夕，英国和意大利两国首脑在引人注目地进行了5 年以来的首次双边会晤后已经表示，应该研究单一货币对金融市场、欧盟统一市场以及加入货币联盟的成员国与没有加入货币联盟的成员国之间的分裂关系的影响。但欧洲建设的历史表明，只要法德两国立场一致、态度坚决，欧洲建设往往就能前进。
