12月14日，塞尔维亚总统米洛舍维奇、克罗地亚总统图季曼、波黑总统伊泽特贝戈维奇以及美、英、法、德、俄五大国国家元首或政府首脑和其它有关国家的代表在法国巴黎爱丽舍宫签署了停止波黑战火的和平协议。至此，延续了近4年之久的波黑战火终于有了熄灭的可能， 前南斯拉夫地区的和平终于出现了希望。 历经磨难的和平协议 波黑内战自1992年4月爆发至今，已有将近4年时间，而第一和第二两次世界大战在巴尔干延续的时间也不过都只有4年时间。近4年来，战火造成了约25万人死亡，200多万人沦为难民，财产损失超过1千亿美元，惨重的损失对波黑人民而言几同于卷入了又一场世界大战。 在波黑内战时期，国际社会为停止战火延续作出了巨大努力，促使冲突各方达成了几十次停火协定，拟定了万斯—欧文计划、欧文—斯托尔滕贝格计划和五国联络小组计划等三个和平方案，然而这些停火协定和和平方案均未成功，战火反而不断蔓延升级。 今年8月底9月初，以美国为首的北约出动3 千余架次飞机对波黑塞族进行了大规模空袭。同时，穆克两族军队也在地面上大举进攻，攻占了大片塞控领土，从而使得波黑战场的形势发生了很大转变。在强大的政治军事压力下，波黑塞族同意由南斯拉夫联盟的塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇全权代表波黑塞族的利益同波黑和克罗地亚进行和平谈判。9月下旬， 谈判三方在日内瓦达成了有关未来波黑国家宪法体制的原则协议。 从11月1日至21日，美国将米洛舍维奇、 图季曼和伊泽特贝戈维奇三人“请”到美国俄亥俄州代顿空军基地，就达成波黑和平协议进行谈判。整个谈判进行得艰难异常。三方对波黑国家的政治性质和组成这些比较笼统的条文没有什么大的异议，而在具体的领土划分上进行了激烈的讨价还价。按照各方接受的塞族占49%、穆克联邦占51%的比例，各方都需要交出一些土地，接收另一些土地。各方在一些战略要地的归属问题上，例如萨拉热窝市的地位，波黑塞族连接东西两大块领土的通道和穆族连接萨拉热窝与戈拉日代的走廊等问题发生争议。美国方面为此动用了最先进的电子地图和几万幅最传统的手绘地图来向各方说明情况。谈判一度陷于破裂。为了按照自己的意图在波黑达成停战，美国对与会三方采取了各种诱压兼施的说服工作，终于在11月21日促使三方达成并草签了有关波黑和平的《代顿协议》。 《代顿协议》的基本内容有：波黑将继续成为一个得到国际社会承认的单一国家；波黑国家将有两个政治实体组成，即占51%领土的穆克联邦和占49%领土的塞族共和国；萨拉热窝保持统一并归穆克联邦管辖；连接波黑东西两片塞控区的走廊将保持5英里宽，其中的布尔奇科市1年后将通过国际仲裁解决；1996将举行波黑总统和议会大选；难民将可以返回家园；被指控为战犯的人将不得进入波黑的政治生活；北约将向波黑派遣6万人的维和部队； 美国同意在联合国安理会提出暂停对南联盟实行经济制裁和取消对波黑武器禁运的提案。 12月14日，有关各方又在巴黎正式签署了波黑和平协议。至此，历经磨难的关于波黑和平的协议总算达成，波黑延续近4 年的战火可望告一段落，波黑和平终于出现了希望。 协议达成的原因 波黑战火燃烧到今天，各种各样的和平谈判、和平方案也出现了不少，但大都不了了之，为什么现在能够出现这样的转机，终于达成了和平协议呢？ 从波黑冲突各方的内部原因看：首先是战场形势和各方军事力量的对比发生了变化。在今年上半年以前，波黑塞族由于有一支从前南斯拉夫人民军接收的正规军队和大量的军火，因而在战场上有着明显的优势，一度占领了70%的波黑土地，一时间出现了塞族军事优势不可击破的说法。穆克两军则几乎是白手起家，虽然在人数上占优势，但在训练、组织和装备（尤其是重武器）上则大大劣于塞族军队，因而屡战屡败。但随着时间的推移、波黑塞族军队的消耗越来越大，从塞尔维亚得到的援助则由于各种原因不断减少，而穆克两军的作战能力在不断的失败中日益增强，又得到伊斯兰世界和克罗地亚的大量援助，因而其同塞族的军事实力对比日益趋向平衡。今年8月， 克罗地亚收复克拉伊那地区后，波黑塞族的战略态势更加恶化。另外，4年的战争使各方民穷财尽， 都已没有能力在军事上组织更大规模的行动以彻底击溃对方。 从外部原因看主要有两个因素，一个是塞尔维亚总统米洛舍维奇的忍让政策，另一个则是美国的积极干预。在前南斯拉夫解体初期，米洛舍维奇一度提出所有塞族人生活在一个国家中，希望能建立一个大塞尔维亚国家。然而波黑战火爆发以后，南联盟遭到国际社会严厉的经济制裁，使得该国的经济受到严重损害，人民生活水平倒退了几十年。现在，米洛舍维奇把解除制裁摆到了头等位置，为此不惜牺牲波黑塞族的局部利益。在代顿和谈中，米洛舍维奇在萨拉热窝问题、萨拉热窝一戈拉日代走廊问题、布尔奇科归属问题上都瞒着波黑塞族代表作出了让步，从而为协议的达成排除了不少干扰。美国克林顿政府从今年夏天起，出于对内准备明年总统大选、对外维护美国超级大国地位的需要，开始对波黑事务在政治、军事上积极干预。先是挥动大棒、轰炸塞族阵地，继而送出胡萝卜、提出和平方案，把3 位总统半请半拉地弄到美国关门谈判，大有谈不成功不许走的架势。同时美国还一家一家地做工作，或作出许诺、或施加压力，撮合三方的立场和要求。美国还承诺出兵两万进驻波黑维持和平。在美国的强力干预下，有关三方终于达成了《代顿协议》。 当然，三方能够达成协议自有各自的考虑。对塞尔维亚和全体塞族人而言，大塞尔维亚已不现实，克罗地亚的塞控区除东斯拉沃尼亚还有1年过渡期外已全部丢失，波黑塞族最终只得到49%的领土， 而且萨拉热窝要全部交给穆克联邦。但是塞尔维亚终于赢得制裁的取消，波黑塞族共和国也得以保留。米洛舍维奇的退让政策也得到西方的肯定，改善了塞尔维亚的国际地位。对克罗地亚而言，克族也认为自己的目标基本达到。克拉伊那地区已全部收复。东斯拉沃尼亚也已规定1年后回归。 波黑克族也占领了相当多的领土。但许多克罗地亚人对将一直是克族占领的波萨维纳走廊地区让予塞族表示不满。对波黑穆族而言，虽然统一的、中央集权的波黑国家已不再有希望了，波黑的克塞两族将来是否会分裂出去也不得而知，但至少波黑国家暂时保住了，萨拉热窝也终于归自己控制。基于此，伊泽特贝戈维奇表示接受这个他认为是“不太公正”的和平。
