1942年1月1日，正在对德、意、日法西斯作战的中、英、美、苏等26个国家的代表在华盛顿发表了《联合国宣言》。当时，“联合国”只是作为对德、意、日进行战争的总称。1943年10月30日，中、美、英、苏四国在莫斯科发表《普遍安全宣言》，提出有必要建立一个普遍性的国际组织。1944年8—10月，英、苏、美三国和中、英、 美三国先后在华盛顿橡树园举行会谈，讨论并拟定了组织联合国的建议案。1945 年4月25日，来自50个国家（波兰因故没有参加）的代表在美国旧金山召开联合国国际组织会议。6月26日，50国代表签署《联合国宪章》。 同年10月24日，中、法、苏、英、美和其他多数签字国递交批准书后，宪章开始生效，联合国正式成立。这一天后来被定为“联合国日”。1946年1月10日至2月14日，第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行，51个创始会员国参加了会议。 一 从联合国成立到苏联解体，联合国淹没在冷战之中，联合国成了苏美进行冷战的工具。苏美关心的不是维护联合国而是如何利用联合国。在冷战的形势下，联合国受苏美的操纵，出现了许多扭曲的现象，正确的原则往往被灌以错误的内容。比如，大会的民主原则一度被当成“表决机器”；大会讲台本应是审议广泛国际问题和认真倾听弱小国家呼声的场所，但超级大国却忘记了自己的承诺和义务，对弱小国家的呼声充耳不闻，把讲台变成它们之间对骂的舞台，结果是大会要么是被会员国置之不用，要么是被滥用，严重地损害了联合国的国际形象。在安理会上苏美滥用否决权使安理会难以发挥应有的作用。如，1968年8月， 在安理会讨论关于谴责苏联出兵入侵捷克斯洛伐克的决议时，苏联使用了否决权。1970年3月17日， 在安理会讨论南罗得西亚白人少数政权问题时，美国首次使用了否决权，使该提案未获通过。1971年12月，苏联出于同美在南亚争夺的需要，在安理会连续3次使用否决权， 阻止有关印巴双方立即停火和撤军决议的通过。1972年9月10日， 在安理会讨论中东问题时美国再次使用否决权。1979年1月15日， 安理会以压倒多数赞成由不结盟国家提出的要求外国军队从柬埔寨撤军的决议草案，但由于苏联使用了否决权，结果使这一提案未获通过。同年3月16日东盟5国联合提出一项决议草案，要求东南亚地区发生冲突的有关各方把军队撤回本国境内，立即停止所有敌对行为，并按照尊重国家主权、领土完整和独立的原则，用和平手段解决争端。结果该提案在获得压倒多数赞成后，又遭苏联的否决。同年12月，苏联入侵阿富汗后，菲律宾和孟加拉等国提出了一项关于阿富汗后，菲律宾和孟加拉等国提出了一项关于阿富汗局势的草案，要求“一切外国军队立即和无条件地撤出阿富汗”，苏联同样使用否决权使提案未获通过。这个本应是机动灵活、坚强有力的机构，却长期难于发挥其应有的作用。 我们再按年代看看联合国在冷战时期的曲折历程： 联合国成立至50年代，由于苏联及其盟国在联合国的力量比较薄弱，联合国基本上受美国为首的西方国家的操纵。在联大会议上，美国凭借其强大实力挟持和强迫一些中小国家跟着它的指挥棒转，美国曾打着“联合国军”的旗号进行朝鲜战争，并利用朝鲜战争之机，操纵表决机器阻挠恢复中国在联合国的合法席位，凡是违背美国意愿的提案都遭到美国的干扰和否决。 60年代，苏美两大国都利用联合国作为争霸的场所，利用联大讲台进行宣传战和心理战。美国利用联合国名义入侵了刚果，粗暴地干涉塞浦路斯内政，还武装侵略多米尼加，此间爆发了古巴导弹危机，几乎使苏美迎头相碰，在联合国秘书长的斡旋下，危机化险为夷。值得一提的是1960年联合国大会通过了《给予殖民地国家和人民独立宣言》，大大地推动了世界非殖民化的进程。苏联还同美国合作签订了核不扩散条约，但同时美苏又为了维护自己的利益，在联合国勾心斗角。 70年代，大批新独立国家先后加入联合国，它们不但形成联合国成员的绝对多数，而且加强团结推动联合国向反对霸权主义和强权政治方向发展，并展开建立国际新秩序的斗争。特别值得一提的是1971年联合国第26届大会以压倒多数票通过恢复中华人民共和国在联合国内的一切合法权的决议时，第三世界的代表都情不自禁地“高声欢笑、歌唱、欢呼”，“有些代表离开席位甚至跳起舞来”。中国恢复在联合国的合法席位后，在安理会对美苏两霸起到遏制作用，加强了第三世界在联合国的影响力。联合国力量对比的重大变化，标志着美苏都难以利用联合国来贯彻它们的旨意，特别是美国多次被置于被告席，从过去强调发挥联合国作用转而攻击联合国出现“多数暴政”，并越来越多地使用否决权。 80年代以来，国际斗争形势发生了变化。1985年戈尔巴乔夫在苏联执政，苏美关系逐渐由对抗转向对话，由互相迎合转向合作，两国先后提出加强联合国的决议案，发表题为《在变动的世界中承担的和平与安全的义务》的联合声明，以加强两国在联合国各个领域的合作。苏美关系的解冻，联合国呈现了一定的生机，在联合国的推动下，两伊停战言和，已成为全球“热点”的阿富汗战争和柬埔寨战争相继结束。 二 1989年第44届联大上，美苏联合向大会提出“按照联合国宪章在一切方面加强国际和平、安全和合作”的决议案，要求加强联合国在维持国际和平与安全方面的作用。这件事，被国际舆论普遍看成是冷战解冻的标志，接着相继发生的东欧和苏联的巨变，宣告冷战的终结。世界进入新旧格局转换时期，开始走上冷战后时代。
