温家宝总理在3月14日的记者招待会上回答记者提问时，说了这样两句话：一是“我想起了诺贝尔奖获得者、美国经济学家舒尔茨的一句话。他说，世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。”二是“世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。” 这两段话意味深长。从宏观经济学的角度来看，温总理提出的“穷人的经济学”，是一个关乎社会发展公平与和谐的问题，这对传统经济学以增长方式带动效率提升的“富人理论”是一种挑战。 温总理的讲话，在社会各界引起了强烈的反响。经济学家们对“穷人经济学”做出各种解释，并对其理论和实践进行了深入探讨。 在“十一五”规划的建议通过后，经济学家林毅夫重提“穷人经济学”，并以该理论分析“十一五”规划，强调经济增长方式转变的战略价值。但部分经济学者对林毅夫的某些观点提出了不同的看法，又引起了新一轮争论。那么究竟什么是“穷人经济学”?争论焦点在哪里?“十一五”规划中在哪几个方面体现了“穷人经济学”的思想?下面我们将这些问题试作综述，以供大家讨论。 一、“穷人经济学”的思想要点 樊继达在《学习时报》第284期中撰文认为，在舒尔茨看来，农业经济学就是穷人的经济学，因为世界上大多数穷人都生活在农村。简单说来，舒尔茨“穷人的经济学”思想主要体现在以下三方面： 1.农业是非常重要的。20世纪50年代，相当部分的经济学家普遍重工轻农，把经济发展等同于工业发展，将农业部门视为“落后部门”，认为农业对经济增长不仅没有益处，反而拖了工业的后腿，农业的作用只是为工业的扩张提供丰富的劳动力。舒尔茨反对轻视农业的观点，他指出农业并不是消极无为的，农业也可以成为经济增长的原动力，对国家经济发展做出重要贡献。舒尔茨通过对发展中国家实行的经济政策及效果进行比较研究后指出，凡是推行重工轻农政策的国家大都困难重重，而给予农业足够重视的国家至少是衣食无忧。 2.要改变对农业的歧视。与舒尔茨同时代的经济学家和官员认为，农村落后的根源在于农民没有经济头脑，缺乏管理知识，不能充分利用各种资源。如果由专家帮助他们重新配置资源，采用先进的管理技术，农村就会走上富裕之路。舒尔茨认为这是对农业的歧视，农民并不愚昧，他们已经实现了资源的最优配置。农村之所以仍然落后，是因为有些发展中国家将工业化作为发展的重点，对农业重视程度不够，农村收益率太低，刺激不了人们的积极性。要改变农村落后状况，必须改变对农业的歧视，给予农业发展足够的重视，引入新的生产要素，进行技术创新，提高投资收益率，农业自然就发展起来了。 3.强调人力资本在农业发展中的基础性作用。早在20世纪50年代，舒尔茨就提出了人力资本的概念，强调人力资源在农业发展中的基础性作用，因此他被人们尊称为“人力资本概念之父”。舒尔茨在研究美国及其他发展中国家的农业问题时，发现人的能力和技术水平的提高是现代农业生产率迅速提高的重要源泉，因为土地的面积总是一定的，土地因素在农业发展中的作用正逐步下降，人力资本起到的作用却越来越重要。人力资本投资的收益率远高于其他投资，根据舒尔茨的研究，在美国半个多世纪的经济增长中，物质资源投资增加4.5倍，收益增加3.5倍；人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17.5倍。从1919年到1957年38年中美国的生产总值增长额，49％是人力资本投资的结果。舒尔茨是第一个系统分析教育投资如何影响农业生产率以及经济发展的学者。他认为学校教育在人力资本投资中至关重要，通过发展学校教育，提高农民的知识水平，可以大大降低推广农业技术的成本，提升农业生产率，也更利于把传统农业改造为现代化的农业。 舒尔茨在《穷人的经济学》中写道：“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”他认为贫富差距各国都有，问题是差距不能太大，因为贫富悬殊会成为社会的振荡器。穷人经济学和富人经济学有什么不同呢?穷人经济学是如何活下去，富人经济学是如何赚钱。这就是二者的本质区别。 韩朝华认为，总体来讲，“穷人经济学”大都关注市场竞争中的弱者，主张实行一定的政府干预来校正市场失灵，并强调社会公平的重要性。而“富人经济学”多关注促进创新、增进效率和推动发展，反对用政府的行政手段来随意干预经济运行，并强调鼓励自由竞争的重要性。在经济学的演变史中，这两种倾向始终存在，双方的影响力也是此消彼长，三十年河东，三十年河西，并无绝对的正确与否或道德高下之分。 二、“穷人经济学”论争的焦点 经济学家林毅夫撰文阐释“十一五”规划时说：“我国当前贫富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于穷人太穷。”“穷人大多数在农村，于是城乡差距扩大；因为城里也出现了穷人，才有了收入分配不公。”于是，解决问题的关键集中到“穷人致富”上。林毅夫对此的看法和他的老师——诺贝尔经济学奖得主舒尔茨一脉相承。舒尔茨的观点曾因为被温总理在今年的全国人代会上引用而在国内广为人知。林毅夫认为，国家必须让他们收入增加的速度快于富人，而“穷人所能获取收入的主要来源是劳动力”，这就需要重点发展劳动力比较密集的产业，同时带来经济增长方式的转变。
