和谐社会构建中区域经济增长的公平与效率兼容

      十届全国人大四次会议将建立和谐社会列为国家发展的一个长期方向。建立和谐社会，它的核心思想就是全面的小康社会，而不是片面的小康社会；是惠及十几亿人口的小康社会，而不是惠及少数人口的小康社会；是进入“共同富裕”阶段，告别了“先富论”的阶段。促进社会公平和正义是和谐社会发展的重要原则，表现在区域经济发展上，就是要强调在增长中公平与效率的协调，实现以社会公平为目标的有效率增长。本文将在此基础上，对区域经济协调增长中的公平与效率进行探讨。

      一、区域经济增长的理论述评

      区域经济增长理论是我们对区域经济增长的公平和效率问题进行理性思考的理论依据。关于区域经济增长的理论流派较多，我们将选取西方区域经济发展的主要理论进行评述，以期系统地分析区域经济增长中的公平与效率协调问题。

      1、新古典的均衡区域增长理论。以均衡概念为基础形成的新古典区域增长模型长期在区域经济增长分析中占有统治地位，作为一般经济增长的理论延伸，其基本假定仍是完全竞争、充分就业、技术进步、规模收益不变、要素在空间自由流动且不支付任何成本。在上述假定下，假设有区域A和区域B，前者为发达地区，后者为欠发达地区，这意味着资本在地区A相对充裕，劳动在地区B相对丰富。在完全竞争机制下，资本将从地区A流向地区B，而劳动将从地区B流向地区A，从而在地区A实现了已有资本与流入廉价劳动力的结合，在地区B实现了已有相对廉价的劳动力与流入的增量资本的结合。因此，新古典的区域经济增长理论有理由乐观地认为，给定一个不均衡的区域经济状态，只要存在完全的竞争市场，仅靠市场即可实现区域的共同增长。

      2、缪尔达尔-赫希曼的非均衡增长理论。1957年瑞典经济学家缪尔达尔在他的《经济理论和不发达地区》一书中首次提出“循环累积因果论”，并指出：“市场经济的力量正常趋势与其说是缩小区域间差异，不如说是扩大区域间的差异”。他认为在发达地区和欠发达地区的要素流动中，不仅仅是劳动，而且资本也会从欠发达地区流向发达地区。在市场力量的作用下，发达地区经济表现为一种上升的正反馈运动，欠发达地区经济表现为一种下降的正反馈运动。在这种循环过程中，存在着扩散和回流两种不同的效应，扩散效应是指发达区域到不发达区域的投资活动，包括供给不发达区域的原材料或购买其原料和产品；回流效应是由不发达区域流入发达区域的劳动力和资本，它将引起不发达区域经济活动的衰退。在循环累积因果过程中，回流效应总是大于扩散效应，因此区域差异在市场力量作用下会不断增大。

      美国发展经济学家赫希曼提出与缪尔达尔扩散和回流效应相对应的涓流和极化效应，他认为在市场力量的作用下，极化效应总是居于主导地位，如果没有周密的经济政策干预，区域间差异会不断扩大。缪尔达尔-赫希曼的理论动摇了新古典学派的区域均衡增长理论，并引发了一场关于均衡增长与非均衡增长的大论战。

      3、威廉姆斯的倒U曲线。1965年，美国经济学家威廉姆斯发表《区域不平衡的国家发展过程：一个描述过程》一文，将区域增长理论研究由不切实际的假定转向实证分析，并根据世界24个国家截面和时间序列资料，对区域经济增长的趋势进行了系统的实证分析，指出：随着国家经济发展，区域间增长差异呈倒U型变化，即在国家经济发展的初级阶段，随着总体经济增长，区域差异逐渐扩大，然后区域差异保持稳定，但当经济进入成熟增长阶段后，区域差异随着总体经济增长而逐渐下降（见图1）。

      图1　威廉姆斯的倒U曲线

      附图

      4、佩鲁的增长极理论。法国著名经济学家弗朗索瓦·佩鲁于1985年发表《发展极概念在经济活动一般理论中的新地位》一文，对增长极理论作出了准确地论述，其基本思想是：增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的影响。增长极概念是该理论的核心，佩鲁认为，它是由主导部门和有创新能力的企业在某些地区或大城市聚集而形成的经济中心，这些中心具有生产、贸易、金融、信息决策及运输等多种功能，并能够产生吸引或辐射作用，促进自身并推动其他部门和地区的增长。因此佩鲁主张建立增长极而带动落后地区的发展。

      后四种理论代表了区域经济增长理论的研究现状，不难看出着眼于宏观经济分析的现代区域经济理论不是具体企业取得最大利润而做出的区位决策，而是考虑区域整体效益的最优。此外，均衡与非均衡的争论也是这几种理论的一个焦点，它实际上也是区域经济公平与效率的两种截然不同的选择。从现实状况看，非均衡区域经济增长占了上风，但似乎每一种理论都有不完善之处，不能完全地解释工业化和不同国家，特别是发展中国家的现实。上述理论在研究角度上还存在一个共同问题，即所有理论制度基础基本上是完全的市场经济，市场机制的资源配置作用是第一位的，政府干预或是无足轻重，或是作用有限。以均衡理论为中心的新古典区域增长理论的假设是不成立的；缪尔达尔-赫希曼的非均衡区域增长理论开辟了非均衡分析的起点，但是他把非均衡增长绝对化了，而且非均衡理论都是以市场机制的完全作用为条件，事实上，区域经济增长是市场和政府共同作用的结果。作为发展中国家，尤其是新兴的发展中国家中国来说，区域经济差异研究是在我国由计划经济向市场经济转型过程中这一大背景进行的，政府干预经济发展的作用不能低估，尤其是在建立和谐社会目标中的公平机制更需要政府的调控作用。