[中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号]赣内153（2005）02-0032-06 第三个问题：《关于加强党的执政能力建设的决定》的新认识和反腐败斗争的新局面 （一）《决定》的若干新思想、新观点、新论断 十六届四中全会通过的《关于加强和改进党的执政能力建设的决定》，阐明了加强党的执政能力建设的指导原则，并就党的执政理论、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等重大问题作了深刻论述，提出了许多新思想、新观点、新论断。它包括： ——对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识，提供了新的视角。《决定》对我们国家当前所处的国际国内形势和党的现状作了全面分析，强调“我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂”。这是什么意思呢?根据发达国家和其他发展中国家发展过程中的经验，当人均国内生产总值进入由1000美元至3000美元这个阶段后，各种社会矛盾会凸显出来。我们国家目前正进入人均国内生产总值由1000美元至3000美元这个新阶段，从经济社会发展的角度看，这是一个关键阶段。一方面，这个阶段既是一个“黄金发展期”，要抓住机遇，加快发展；另一方面，在这个阶段，各种社会矛盾会凸显出来。因而也是“矛盾凸显期”。这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平，来很好地解决“黄金发展期”的各种复杂矛盾。 ——对我们党在全国范围执政55年来的主要经验作了新的总结。《决定》对我们党半个多世纪的主要执政经验，讲了六条，从认识和把握执政规律角度，说明我们党要执好政，必须要做好六个坚持：一要坚持与时俱进的指导思想；二要坚持改革，使社会主义不断充满生机和活力；三要坚持发展是硬道理，使三个文明协调发展；四要坚持党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系；五要坚持科学的领导方式和执政方式；六要坚持不断加强党的自身建设。这个概括发展了十六大提出的10条基本经验。 ——对党的执政能力建设概念首次作了界定，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》说：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。对党的执政能力作这样的界定，是比较全面和完整的。根据这个界定，《决定》对十六大报告讲的五种“执政能力”的内涵作了新的概括。据此，《决定》提出加强党的执政能力建设的总体目标，是要使我们党“始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”。这是一个很新的思想。 ——对加强党的五种执政能力建设的具体内涵，提出了新的要求。比如，关于提高驾驭社会主义市场经济的能力，第一次明确了党领导经济工作的职责定位，即把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境；关于提高发展社会主义民主政治的能力，强调要完善党的“执政方式”，即学会科学执政、民主执政和依法执政，以实现党的“执政目标”，即实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这也是新的表述。 这些新认识，对于强化党的执政意识、巩固党的执政地位、维护党的执政安全、全面加强执政党的建设，具有十分重要的现实意义和理论意义。 （二）《决定》既深刻总结了反腐败斗争的历史经验，又是深入持久地开展反腐败斗争的指导纲领 《决定》共有九节，最后一节就是讲以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。在这一节讲了七个问题，归纳起来，是要搞好“五个结合”。一是提高党的执政能力，要同加强党的思想理论建设和理论武装结合起来。二是提高党的执政能力，要同建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍结合起来。三是提高党的执政能力，要同夯实党执政的组织基础结合起来。四是提高党的执政能力，要同不断增强党的团结和活力结合起来。五是提高党的执政能力，要同不断加强党风廉政建设结合起来。只有这样，才能以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。 这里，着重解读这一节的最后一个问题，也是整个《决定》的最后一个问题，即加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。 为了解读这个问题，我们先回顾一下十三届四中全会以来反腐败斗争的状况。应当说，以江泽民为核心的上一届中央领导和以胡锦涛为总书记的党中央，对反腐败斗争是非常重视的，确有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的气概，扎扎实实地加强党风廉政建设，反腐败斗争取得一个又一个阶段性成果。 首先，不断从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐败斗争的重大意义。 江泽民在十三届四中全会上当选党的总书记后讲话，当即表示：“全国各族人民的眼睛盯着我们，看我们能不能拿出惩治腐败的实际行动来。必须在近期办几件使党心民心为之振奋的事情。再经过一定时间的努力，制定防止和惩治腐败的制度，使党风有根本好转，恢复和加强党和群众的密切联系。”[1]P553这以后，新的中央领导不断采取果断措施，惩治了许多有重大影响的腐败案件。江泽民在一些重要讲话中都要讲反腐倡廉问题，并且每年都要在中纪委全体会议上对反腐败斗争作出部署，不断强调对反腐败斗争的严重性要有充分认识。
