“2005年春节后，我国很多地方出现“民工荒”；“民工荒”也成为刚刚结束的全国 “两会”的热点问题；也引起中央高层的重视。为什么会发生“民工荒”?主要原因是 什么?采取哪些有效措施?笔者谈些粗浅的看法。 一、“民工荒”日益凸显 所谓“民工荒”实际上仅仅表明了廉价劳动力的供给不足，并不是说整个劳动力市场 已经出现了供给短缺，是在既定工资水平下低级劳动力供给的减少。 从2004年春节后到2005年春节后我国很多地方出现民工短缺，根据劳动和社会保障部 提供的情况表明，企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区 。 汕头市普通劳动力特别是18至25岁的年轻女工相对短缺，2005年春节后来汕民工明显 比去年减少，保姆工更加短缺；澄海区一些玩具厂更是明显出现用工短缺。目前供求失 衡的前10大职业有： 需求大于求职缺口最大的前十大职业(小类) 职业 劳动力供求人数比较 需求人数 求职人数 缺口数 求人倍率 饭店服务员 865 571 2941.32 营业员 802 542 2601.48 裁剪缝纫工 748 500 2481.50 推销员 695 348 3472.00 机械工程师 367 192 1751.91 对外经贸业务员 345 213 1321.62 物业管理人员303 198 1051.53 电子工程师 285 103 1822.77 化工工程师 198 88 1102.25 服装设计师 168 92 76 1.83 (数据摘自汕头市2004年第二季度劳动力市场供求情况分析报告) 从表中可以看出，供求缺口较大的职业主要是熟练劳工和服务型为主的工种，而具备 专业技能的技术人才缺工最为严重。 一些企业因缺工导致生产规模下降，对送上门的订单也不敢接受。一些企业不得不考 虑将生产基地迁往内地，以保持现有产品的低成本优势。 二、“民工荒”背后的平等权问题 我们不是有着取之不尽且价格低廉的农村剩余劳动力，并一直将之标榜为中国经济最 主要的一项“比较优势”吗?怎么一下就从“民工潮”变成“民工荒”? 发生“民工荒”的原因是多方面的，归结起来产生用工短缺的重要原因是农民工的权 益和待遇受侵害和歧视，也就说农民工得不到与市民一样的权益，平等权在农民工群体 中失落。 平等权是指所有社会成员享有同等的权利和承担同等的义务，并受法律的平等保护。 具体到一个国家，平等权意味着该国公民从有资格享有宪法和法律所载的一切权利和 自由，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居 住期限等任何区别。 但自从20世纪50年代我国实行城乡分割的户籍管理制度后。平等权在我国农村地区便 被制度性消解，从而使农民作为一个公民群体与其他公民群体(市民)相比整体上某些基 本权利缺失，或者得不到保障。我重点谈几个方面： (一)工资基本权利的不平等 1、工资待遇的不平等。珠三角地区近年来消费物价总体水平已明显上升，而民工月工 资12年只提高了68元。据去年省劳动和保障厅的有关资料显示，珠江三角洲的民工每天 工作8小时或以下者仅占3成，其余7成都超过8小时，10至12小时者3成多，12至14小时 者4成多，每月没有休息日者竟占到四成七。 2、领取工资基本权利的不平等。近年来，各地拖欠民工工资的事情越来越多，国家建 设部的统计显示：目前全国累计拖欠的3660多亿元工程款中，拖欠农民工工资占近十分 之一，即在全国基建各业三千万农民工中，平均每人被拖欠工资1000元。去年底深圳市 在企业工资发放情况大检查中，发现欠薪企业653家，占被查企业总数的40%多，涉及员 工10多万人次，欠薪总额达1亿多元。 一些地方还不断出现民工们讨薪不成、告状无门反遭欺凌殴打的案件。使许多农民工 只得“用脚投票”一走了之，因此导致了大面积的“民工荒”。 (二)工作环境的不平等 农民工从业领域相对集中，主要从事建筑、采掘等条件艰苦行业；文化素质低于城市 同龄劳动力，农民工以初中文化程度居多，占81%，对高层次就业岗位的选择余地非常 小，绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、重、累、苦、险和城市人很少问津的工作 。 有的企业使用的化学品不标明化学成分、毒性和防护等说明，只用代号来代替。本来 就没有劳动保护意识的外来工，常常在不知不觉中身体受损乃至中毒，有的人甚至中毒 身亡还不知道是怎么回事，有的人竟然把中毒当作感冒、头痛、贫血等病来治疗。 居住方面，几个民工甚至十几人住在阴暗的出租屋；服装厂、玩具厂的民工更是几十 人住在一起；吃的也非常寒酸。 (三)人格尊严的不平等 一些劳动密集型企业对外来人员缺乏基本的尊重，随意打骂工人，扣押身份证、暂住 证等现象时有发生，外来人员人格遭歧视，企业文化、人文关怀更无从谈起。
