作为一个人口超过北美、欧洲和日本总和的国家，中国持续25年的高速增长创造了世 界历史奇迹。任何经济体系处于高速增长时期，都会发生不均衡问题。没有不均衡就没 有发展。在现代市场经济条件下，不均衡应当能够自动得到调整，中长期会趋向均衡。 但是，中国改革开放以来，特别是最近一些年里，形成了非常独特的非均衡形态。不仅 持续时间很长，而且影响范围极广，提高了发展成本，降低了增长效益，限制了未来的 潜力。 我国经济特殊的非均衡状态的形成，主要源于客观的国内和国际原因。特别是当我们 把历史惯性理解为无法随意改变的因素时，更应当这样看待现实。但是，主观方面的原 因也无法忽视。这对于现在和今后更具有决定性的意义。 所谓主观原因，归根结底就是没有牢固确立客观全面观察和分析事物的思维方式。经 济发展和政策措施常常带来正负双重影响，因此经济学家不得不时刻想到事情的两个方 面。然而，我们过去的教训在于常常过分地强调某个方面而忽略或否定另一方面。这自 然会片面地反映事物的矛盾性质。并且，还存在着一些并非是问题的问题，或者曾经是 问题的问题。这很容易误导我们的方针和政策。这里择其要者略作分析。 1.工农业与服务业哪个更重要?这样提出问题本身就是不正确的。产品和服务的关系， 实际上就是一、二次产业与三次产业的关系。在相当长的时期内，我们将服务业视为非 生产部门，竭力予以限制和压缩。后来提出发展第三产业，也是将其作为补充的、附属 的、次要的、第三位的经济活动来对待。这是导致服务业严重滞后的重要原因。从经济 内部的联系来看，物质性产品无疑具有基础意义，但是服务本身有一部分就是物质性生 产的必备条件，而另一部分则直接提供给消费，满足社会和家庭的需要。因此，服务业 是农业和工业的依托，是国民经济的纵深。更重要的是，服务业还是国民经济的先导、 中枢、核心。国民经济中最具有活力和生机的部门都集中于服务业之中。服务业的规模 和比重，是经济发展水平的最好衡量尺度。愈是现代化程度高的经济，服务业的份额愈 大；愈是服务业发达的国家，常常愈是占据领先地位的国家。产品与服务的比例关系， 在相当大的程度上也就是物质资源与人力资源的关系，是有形资产与无形资产的关系， 是传统经济与知识经济的关系。一个国家的经济实力可以区分为两类，一类是硬实力， 主要由钢铁、机械、粮食等工农业产品的生产能力来体现；一类是软实力，主要由金融 、文化、教育、科技等服务业水平来体现。如果继续把第三产业仅仅理解为饭馆、旅店 、擦皮鞋、修电器，差不多可以看作是一种“犯罪行为”。 2.城市化会影响加强农业吗?绝大多数发达国家的经验证明，这两者并不是对立的，而 是高度一致的。但是，对于我们来说，50年代大跃进时城市疯狂扩张，造成惨痛后果， 留下来的阴影至今挥之不去。中南美洲和亚洲一些国家的过度城市化，形成贫民窟灰色 地带，也常常让人思之恐惧。毫无疑问，没有工农业的持续发展，城市化的持续提高就 没有基础；但是，同样重要的是，没有城市化的持续发展，工农业也无法持续提高。在 工业化高速推进时期，城市化进程不仅可能而且应当与之相适应。人们最担心的是城市 发展会占用更多土地，从而会影响农业。就居民占用的住宅等生活用地来比较，城市化 会带来土地节约而不是浪费。据统计，目前我国城镇居民人均用地133平方米，而农村 居民是182平方米。高度分散的村落还由于道路、供水、供电设施等等而占用更多农田 。现在的问题是，除了权钱交易等违法行为外，主要是由于土地利用规划不落实，执行 规划不严格或任意修改规划，因此严格保护耕地的规范尺度成了松紧带，乱占滥用土地 成为风气。 城市人口集聚程度取决于农业的供给能力。农业科技水平很低时，对劳动投入依赖极 大。从80年代以来，我国农业生产水平的提高不再依赖劳动力数量的增加。农村剩余劳 动力转移速度放慢，或多或少已经成为农业进一步提高生产效率的障碍。经营规模过小 ，不利于专业化和综合效益的提高。因此，加快城市化进程，是农业现代化自身的需要 。发达国家历史上都曾出现过快速城市化时期，但是也都是农业大发展时期。以日本为 例，1930年至1940年城市化水平年均增长率为57%，1950年至1960年年均增长6.9%，相 当于我国目前的两倍，同期耕地却没有减少，农业结构调整步伐加快，提高了现代化水 平。 3.县域工业要不要集中?英国和欧洲在工业化时期，因为寻求低成本，工业不断从城市 地区向农村地区扩展。我国情况完全不同。我们的工业布局无疑是过度分散了。特别是 县以下的工业企业，绝大多数设在村里。最近一些年，沿海发达地区撤乡并镇，乡镇企 业向园区集中，取得了很大成绩。但是，目前多数沿海地区是按镇或中心镇来设置工业 区，其可持续性如何，也颇需要研究。至少不应当普遍如此。首先，在市场竞争进一步 发展之后，这种分散座落的企业在交通、信息等等方面都处于不利地位，很难避免被市 场淘汰的命运。其次，基础设施建设和其他公共服务很难改进和完善。第三，环境污染 问题必然日趋严重。由于高度分散，污水和垃圾处理成本很高，因而难以真正控制污染 。等到过若干年后再来核算，治理的代价可能会大大超过收益的总和。考虑到人民付出 的牺牲，更不划算了。如果说早期资本积累时期还可以理解，那么在资本已经较为充裕 的现阶段，似乎不再有任何必要去这样做。因此，在中西部地区，一定要尽力避免工业 遍地开花，应坚决放弃“农村工业化”的口号和目标。在东部发达地区，应当坚定不移 地提高工业的集中程度，加快结构升级，把发展重点放到服务业和高新技术产业上来。
