2004年经济形势的基本回顾 一、2004年经济运行态势良好 1.经济平稳较快增长，在2003年GDP增长9.3％的基础上，2004年前三季度GDP增长9.5％，预计全年GDP增长略超过9％。分季度看，一、二、三季度分别增长9.8％、9.6％和9.1％，四季度增长9％左右，经济增长呈缓慢回落趋势，符合经济“软着陆”的特征。 2.经济效益大幅度增加。1～11月份，全国工业企业实现利润总额已突破1万亿元，达到10188亿元，增长38.8％；全年财政收入将达到2.6万亿元，增长20％；年末国家外汇储备余额将达到或接近6000亿美元，比上年末增加2000亿美元。 3.粮食生产获得丰收，农民收入增长较快。预计全年粮食总产量达到9300亿斤，扭转了连续几年下滑的趋势；农民人均纯收入实际增长6％以上，是近几年中增长最快的。 4.对外贸易和利用外资大幅度增长。全年进出口贸易总额将超过1.1万亿美元，增长30％以上，已成为世界第三大贸易国；实际利用外商直接投资超过600亿美元，有望再次成为世界吸收外商直接投资最多的国家。 5.就业增长目标提前完成，人民生活继续得到改善。1～11月份，城镇新增就业人员910万人，已超过全年新增900万人的预期目标，城镇登记失业率全年为4.3％，低于年初预计0.4个百分点；居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入实际增长7％以上；城乡市场销售稳中趋旺，社会消费品零售总额达5.4万亿元，增长13％；居民消费价格总水平上升4％左右，控制在社会可承受的范围之内。 6.各项改革取得积极进展。国有企业股份制改革步伐加快，国有资产监管体制框架初步建立；农村税费改革进入取消农业特产税、减免农业税的新阶段；通过粮食流通体制改革，已经全面放开了粮食购销市场和价格；中国银行、中国建设银行股份制改革试点已经推开，农村信用社改革试点扩大到29个省（区、市）；出口退税机制改革全面推进，启动了东北老工业基地增值税转型改革试点；制定并实施了投资体制改革方案；各级政府认真贯彻执行《行政许可法》，继续改革行政审批制度。 二、当前经济运行中存在的主要问题 在看到经济形势好的同时，也要看到，目前宏观调控成效只是阶段性的，经济运行中的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，如果稍为放松警惕，形势随时有可能逆转，这点必须引起高度重视。从全局看，有以下一些问题值得关注。 1.粮食增产和农民增收的基础还不稳固。目前的农业形势仍不容乐观。（1）即使2004年粮食获得较大丰收，当年粮食产需缺口仍有500亿斤左右，主要靠消耗库存和进口粮食来弥补，粮食供求关系偏紧的状况仍未根本改观。（2）有关专家预计，2005年不大可能有2004年这样好的气候，厄尔尼诺现象爆发、全球气候变暖等，使粮食单产很有可能下降，如果不继续增加粮食播种面积，粮食继续增产的难度会加大。（3）2004年农民增收有一半左右靠粮食价格上涨，2005年粮食价格若继续大幅度上涨，城镇低收入居民将承受不了；若保持粮食价格基本稳定，农民依靠价格上涨增加收入的空间就会急剧缩小。 2.固定资产投资反弹的压力依然很大。（1）在建投资规模不断扩大。截至2003年末，全社会固定资产投资在建规模达到16万亿元，2004年又新上了10多万个50万元以上规模的新项目，预计到年底整个在建投资总规模将达到20万亿元，相当于3年半的投资工作量。整个摊子铺开了，预示今后投资势头难以减弱。（2）投资增幅仍然较高。2004年1～11月份，城镇固定资产投资增长28.9％，仍处于高位水平，特别是钢铁、水泥等热点行业投资增幅更高；全国企业库存和应收账款迅速增加，10月末全国工业企业库存超过1万亿元，同比增长22.2％；应收账款达2.2万亿元，同比增长18.2％，企业盲目投资的后果正在显现。（3）各地要求增加建设用地、新上项目的呼声依然很高。特别是在今年10月底用地审批解冻后，如果不采取新的有效控制办法，新一轮用地风潮就会涌来。从我国历史经验来看，历次经济过热，都与投资需求膨胀密切相关。 3.通货膨胀压力不断增加。目前主要来自五个方面：（1）粮食及食品阶格上涨较快。2003年我国居民消费价格只上涨1.2％，2004年1～11月上涨了4.1％。在居民消费价格中，来自粮食及食品价格上涨所占比重较大，对城镇低收入居民生活产生较大影响。（2）成本推动型通货膨胀压力较大。我国生产资料价格已连续两年大幅度上涨，今年1～11月份，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11.4％，其中11月份上涨了13.7％，一些地方家电产品价格开始上调；加上煤、电、油、运等资源约束继续偏紧，生产资料价格仍呈上涨趋势，通过成本推动，迟早要传导到更多的消费品价格上。（3）房地产价格持续攀高要引起关注。国外房产总价一般为家庭年收入的6倍，我国某些城市已达到家庭年收入的20倍，一般老百姓消费不起。目前的商品房销售，有相当一部分带有投机性。有关资料显示，上海每平方米万元级以上的住房50％为外省市和境外人士的投资性购房，即使在本地置业者中，投资性购房也占有一定比例。一般而言，投资性购房是“为卖而买”的不确定性需求，一旦逐利预期遭遇挫折，价格下跌，便会带动抛售性恐慌，威胁市场和金融安全。（4）城市公用事业及服务价格上调压力不断增大。主要是城市供水、供电、供气、供暖以及公共交通、医疗、教育等服务价格，由政府控制，但长期以来，由于这些资源比较紧张，价格水平总体偏低，各地为理顺价格关系，不断上调价格。如果调价措施过于集中，对老百姓的生活影响也相当大。（5）国际油价持续攀升。近两年国际石油期货价格最高曾突破每桶55美元，预计2005年还将有所突破，国际石油价格仍将在高位水平上波动。我国已成为世界第二大石油消费国，2004年仅进口原油就超过1.1亿吨，进口石油已占国内石油消费总量的40％多。石油价格暴涨，进一步加剧了我国相关行业及石油下游产品的价格矛盾，并将全面影响我国的生产与生活。
