近年来，由普通高校按照新的机制和模式试办的相对独立的二级学院发展迅速。其在规模不断扩大的同时，也出现了不少的问题和矛盾。笔者认为，当前独立学院存在的问题主要有：（1）独立学院的合法性值得质疑；（2）对于民办高校仍然是一种变相的不公平；（3）母体高校学生教育收益受损；（4）普通高校教育资源过度使用；（5）造成教育机会不均等；（6）可能导致教育结构失衡等。因此，当前独立学院亟待转型，必须实现真正意义上的“独立”。其转型途径有二，一是转向为民办高校，去掉依附性，成为真正的独立学院；二是走与公立高校联合办学的道路。转型后的独立学院有如下特征：（1）实现新的办学机制，即民办机制；（2）实行新的办学模式，即独立办学；（3）实行新的管理体制等。为保障独立学院健康发展并顺利实现转型，必须明确独立学院的产权，明确申办者与投资者的责任与权限，以及明确申办者与投资者的利益，并予以法律保证。此外，还要处理好以下四种关系：（1）处理好独立学院与申办者的关系；（2）处理好独立学院与投资者的关系；（3）处理好独立学院与政府有关行政管理部门，特别是教育管理部门的关系；（4）处理好独立学院与社会的关系。 摘自《江苏高教》（南京），2005.5.81-83
