高等教育大众化进程中，质量问题随着数量的膨胀而日益成为人们关注的焦点。高校扩招，一方面最大程度地满足了国民接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进入高等教育大众化发展阶段的历史进程，普遍提高了劳动者的职业素养，产生了可观的社会效益和经济效益；另一方面，因规模超速扩张而引起了实际质量的普遍滑坡[1]。于是，许多学者就如何提高教育质量这一问题做了许多研究，产生了一系列的高等教育教学质量管理理念和实践经验[2]。然而，对高等教育质量进行量化建模分析不多，也未建立一套质量稳定与预警管理体系，从而产生了一些实际的教育病理现象[3]。 为此本文从理论上构建了基于学校层面的高等教育质量运行与预警管理系统。 一、预警系统设计原则和目的 高等教育质量运行与预警系统，就是一系列相互关联的能敏感地反映高等教育教学质量问题和实际教学秩序状况的统计指标有机结合所构成的整体。作为社会统计指标体系中的一个子系统，它除了应满足一般指标体系的基本要求外，由于其特殊的性质和作用，还要遵从如下原则[4]：（1）互补性，即要求指标体系内的各个指标能相互联系、相互补充。（2）综合性，即要求预警指标具有高度的概括性，能准确灵敏地反映危及社会秩序的社会问题的产生和发展情况，能反映纷繁复杂的教育质量问题的最本质、最重要的表现。（3）可操作性，即要求每一指标都能以精确的数值表现。 然而，高等教育作为特定的学术组织系统，它是由诸多因素之和组成的有机系统，它根本的目标在于创新知识、传授知识、推进人类文明。高等教育质量是指高等教育的过程和结果满足明确或隐含需要能力的总和，是高等教育满足主体需要的程度，是一种价值判断和评价，也受诸多因素的制约，它既有内部因素又有外部因素，既有可以量化的又有不可以量化的指标[5]。因而，高等教育质量运行与预警系统也有其本身固有的特点。 根据社会稳定等其它预警系统的有关经验，我们认为，建立高等教育质量运行与预警系统的根本目的在于准确描述高等教育运行态势、运行过程及各种影响因素，为高校、政府制定政策、确定高等教育发展方向提供前瞻性和导向性的建议，引导我国高等教育健康正常发展。 二、高等教育质量预警管理系统结构的设计[6] 我们设想的高等教育预警管理系统结构由以下6个子系统组成。 1.指标管理系统 指标管理系统分为两个层面的内容：第一，指标体系的建立。首先要确定进入高等教育预警管理系统的指标体系。这套指标体系是依据一系列科学方法，经过专家严密论证选择出来的反映高等教育运行状况的一套敏感指标。第二，指标体系的维护。指标体系中的每一个指标及其权重都不是永久不变的，随着高等教育所处的不同阶段和当时社会环境的变化，随着人们对高等教育本质认识和预警研究的不断深化，已经建成的指标体系也要与时俱进，不断深度开发和修正完善——对指标的内容、数量及其权重进行适当的修正，必要时须对指标体系的结构进行调整。 2.信息管理系统 信息管理系统也要有两个层面的工作要做。一是建立信息采集系统。高等教育质量运行与预警管理系统指标体系中，有相当一部分由于种种原因是很难获得的，因此必须围绕该指标体系的内容，建立起能够满足该指标体系需要的专门信息采集渠道，形成自己专用的、畅通的、可靠的信息采集系统。二是信息初加工系统，高等教育质量运行与预警管理系统指标体系中，有相当一部分指标是由原始指标合成的复合指标，而指标的合成工作，必须由对数据信息具有甄别和计算能力的专业人员进行。 3.数据管理系统 高等教育质量运行与预警管理系统必须依靠具体数据的充实才能发挥作用，但是该指标体系所需要的现实数据和历史数据都是非常庞大的，所以必须建立依靠计算机辅助管理的数据管理系统。这个系统由数据库和计算模块组成，数据库的任务是完成数据的分类、录入、汇总、储存和更新。计算模块由变量选择模块、变量权重模块、变量评价模块和变量预测模块4个子模块组成，主要任务是完成大量的和复杂的数据计算工作。 4.专家分析系统 计算机不能完全代替人脑的工作，尤其对于各级指标警限和随即出现的各种警情的判定，都需要各方面的专家来进行分析。因此必须建立专家库，并利用互联网定期向专家们实施特尔斐法调查，充分利用专家的主观判断，通过信心沟通和反馈，达到人—机智能化互动，使预测意见逼近实际情况。进入专家系统的人员，应当是预警指标所涉及知识领域的资深研究人员和富于实际工作经验的教育专家，其数量和知识结构应以能够覆盖整个预警指标体系所涉及的知识范围为原则。 5.事故演示系统 事故演示系统是利用计算机建立的人—机智能互动的警报信号输出系统。其具体形式是通过一组类似于交通管制信号红、黄、绿灯标志作为预警信号，将数据管理系统的计算结果和专家系统的分析结果，直观地在电脑屏幕上反映出来。例如，可参照经济监测预警的做法：“绿色”表示无警情，“蓝色”表示轻警，“黄色”表示中警，“橙色”表示重警，“红色”表示巨警。 事故演示系统具有评估和预测两个功能。前者是根据对高等教育稳定的现实状况做出的评估，发出不同的预测报警信号。领导者可以根据此来判断和预测高等教育运行的态势，做出相应决策。 6.预控对策系统 预控对策系统是与专家系统相连接，为用户（决策者）提供应对教育危机的应急性、思路性、提示性建议的人一机智能互动系统。主要由两部分组成：第一部分是储存、积累于电脑中的应对各种常规案例库，它可以根据教育事故的性质和类别自动调出若干相应对策；第二部分是应对非常规事故的专家咨询系统。完成后的咨询意见，将自动存储于电脑中的预警预控对策案例库中，以便日后调用。
