胡锦涛同志说：“科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。”这是一个非常重要的新的结论。这样一种科学发展观的确立，对我们国家高等教育的发展提供了新的机遇。因为科学发展观，强调统筹经济和社会发展，而教育发展是社会发展的重要内容。胡锦涛同志还进一步提出：“树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。”社会的全面进步，人类社会的发展，物质文明、政治文明、精神文明的建设靠什么呢？要靠教育，特别是我们强调的政治文明的建设，精神文明的建设，这个需要大力发展教育。 根据我们国家经济社会发展的态势和科学发展观的要求，我们可以把高等教育发展观作这样一个概括：就是以人为本，提高适应性，全面协调质量、数量、结构、效益的高等教育发展观。应该包括以下五个方面的内容： 第一、全面协调高等教育数量和质量关系，把质量放在首位。 第二、全面协调高等教育的结构，不断提高学位水准。 第三、全面协调学科、校园布局，注重办学效益。 第四、全面协调校、院、系的职权，适应建设跨学科团队的要求。 第五、科学发展观的核心是以人为本。 一、全面协调高等教育数量和质量的关系，把质量放在首位 1.数量发展是高等教育发展的基础 数量发展是高等教育发展的基础，离开了数量，高等教育发展就无从谈起。从表1比较的数字可以看出，我国高等教育供给水平仅能满足不到19％的适龄人口的需要。我国的高等教育适龄人口在校率，与其他国家相比还存在较大的差距。从毛入学率来看，加拿大为102.9％，美国为81.1％，韩国为52％，情况都比较好，而我们国家为19％，跟这些国家比较，也还差得很远。从我们从业人员接受教育的水平来看，2002年我国的从业人员中具有高中以上学历的比例为18％，具有大学及以上学历的比例仅为5％；而1998年世界经合组织（OECD）国家对应指标的平均值分别为80％和26％，这个差距也是很大的。这就是说我们国家发展的要求跟发达国家相比较，差距还很大，因此，我们需要扩大规模。 表1 世界一些国家和地区高等教育适龄人口在校率 国别 适龄人中在校率 国别 适龄人中在校率 国别 适龄人中在校率 美国 72.2％ 加拿大 71.2％ 芬兰48.2％ 新西兰44.5％法国 39.6％ 韩国 37.77％ 台湾（地区） 34.13％泰国 23％ 中国 小于19％ 另一方面，从21世纪经济社会发展的特点对教育的要求来看，也要继续扩大规模。知识经济的出现，使一个国家的财富在很大程度上由国民的智力强弱、读写能力、创造力和设计创新能力所决定，这种变化它自身推动着高等教育继续发展。美国作过统计，美国2000年65％的工作是技术性的，而1950年只有20％是技术性的。这种变化显然反映了所谓知识经济时代的特征，也刺激了人们对教育投资的兴趣。以美国为例，美国知识经济时代四大产业的雇员中约50％的是所谓的知识劳动力；而旧经济时代以石油为基础的四大产业雇员中只有约18％的是知识劳动力。这种经济结构的变化使得对高等教育需求的增长将长期存在，也说明了发展高等教育很有必要。又如，2003年美国消费与投资推动了经济增长，但失业率仍然维持在接近6％的高水平。这是历次经济复苏罕见的现象，主要原因是企业的生产组织方式发生了变革：第一，企业效率增长高于产出增长。在20世纪90年代，制造业生产增长了35％，劳动生产率提高了48％。2/3的失业是由劳动生产率增长造成的。第二，企业的核心业务集中于知识密集型的生产经营活动，吸纳蓝领工人就业岗位有限。目前，在美国主要制造业基地底特律，白领工人已占50％多。失业者有近一半是中学文化以下的劳动者。这说明在知识经济社会里头，没有大学学历是不行的，也就是说知识经济社会对这种知识的要求更高了。在20世纪90年代末美国高校注册学生中有近50％是25岁及以上的成人，而在1970年只有28％。其最大原因就是面临失业的危险。知识经济社会要求从业者有较高的知识水平，因此也要受高等教育。 2.教育投资的收益推动高等教育的发展 个人接受高等教育的综合收益，包括经济收益和社会收益。体现在经济收入的增多、社会地位的改变、社会流动机会的增多，也包括在就业中的优势、生活质量的提高、抓住机会的能力等。同时教育投资还有心理收益，包括获得的尊重、确定性和安全感、在人际互动中的有利地位、自我实现等等。这些就是个人接受高等教育的综合收益。 美国有这样一个统计：20世纪70年代，美国本科毕业生平均收入比高中毕业生高33％，到了90年代却高出80％，大学毕业生工作一生比高中毕业生多挣60万美元，而且研究生平均收入比本科生多一倍以上。这就说明学位越高，工资也越高，这种情况我们国家也是类似的。
