一、多元化：高等教育办学的现状 高等教育办学多元化是指举办高等教育的主体不是惟一的，可以是国家（政府）、企事业单位、境外机构、个人等。这些办学主体隶属于不同的所有制关系。中国有源远流长的民办教育传统，但新中国成立后，随着社会主义改造的完成，原来国立、公立、私立多元并存的学校体制不复存在，取而代之的是公立学校一统天下。 20世纪80年代中后期，随着商品经济的发展和市场经济体制的逐步确立、完善，分配结构、消费结构以及人们教育观念发生了深刻的变化。国家包办教育的局面逐渐被打破，出现了各级各类社会力量举办的学校。目前，以政府办学为主体、国办学校和民办学校共同发展的、多元化的高等教育办学格局已初步形成，但无论从哪方面说，我国公办高等教育在整个高等教育中都占主导地位，各种形式的民办高校相对公办高等学校数量少，层次低，规模小，力量弱。而且在这些高等教育机构中，90％是非学历的技术类教育，进行本科学历教育的很少，而且办学规模不大，在校生2000人以下的占多数，部分学校综合实力较弱，办学条件较差，教师队伍不强。同时，民办高等教育地区间、学校间发展很不平衡。浙江省、陕西西安、北京等地区民办高校发展较快，其他地区民办高校发展较慢[1]。 目前，我国民办高等教育办学形式多样。有关部门介绍，目前我国民办高等教育主要有6种形式：普通民办高等教育、高等职业教育、高等教育学历文凭考试、高等教育自学考试、高等教育职业资格考试、与境外教育机构合作办学。民办高等教育作为我国教育体系中重要的组成部分之一，近年呈现快速发展的势头。可以预料，民办高等教育在未来几年中将有更快的发展。 二、多元化：高等教育办学的现实选择 （一）高等教育办学多元化有利于满足人们对高等教育的不断需求 改革开放以后，随着经济的高速发展、社会的全面进步和人们物质文化生活水平的不断提高，人们对高等教育的需求急剧膨胀，广大青年渴望接受高等教育的愿望日益强烈。很多家长都希望孩子能接受高等教育，对子女教育的投资已成为很多家庭的首选。现有的公办高等学校远不能满足人民群众的需求。进一步发展高等教育事业，满足社会需求已刻不容缓。实行高等教育多元化办学，吸引社会各界力量参与办学，充分调动社会力量办学的积极性，形成以政府办学为主、社会各界共同参与的办学新格局，不失为一个重要的改革思路。 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，均可大胆试验。” （二）多元化的经济格局使高等教育办学多元化成为必然 经济基础决定上层建筑，随着社会主义市场经济体制的建立，所有制结构和经济结构发生了深刻的变化，多元化经济格局已经形成。市场经济体制的确立，不仅在经济领域引发了一场伟大的变革，更重要的是它促进了社会各界思想的进一步解放，促进了社会各个领域改革思路的进一步开拓，带来了整个社会领域的一系列变革。教育作为社会的一个组成部分，不可避免地要受其影响。世界上实行市场经济的国家，从来没有哪个国家是由政府一家办学的，即便是号称福利国家的发达国家也不例外。经济成分的多元化必然导致办学主体的多样化，这是一个已被实践验证的规律。 （三）从教育经费筹集的角度讲，多元化办学也有其必要性 我国是穷国办大教育，从基础教育到高等教育，教育经费都非常短缺，而且高等教育经费占全部教育经费的比例很不合理，世界其他国家把绝大部分教育经费都用到了基础教育上。我国中央政府的政策非常明确，以后再加大对基础教育的投入，不可能给高等教育更多的投入，高等教育要大发展，只有大力发展民办教育，走多元化办学的道路。只有这样才能拓宽高等教育经费来源渠道。多元化的办学格局，能在一定程度上缓解高等教育经费短缺的问题。另外，在财政渠道之外开辟新的教育经费来源具有现实的可能性。改革开放二十多年来，全国人民得到的最大实惠就是生活水平的大提高，实际收入大大增加。调查资料显示，目前全国居民私人储蓄存款额已达到6万多亿元。经济收入的提高及基本生活消费满足后的结余增加，使人民对文化教育消费的追求成为可能[2]。 （四）高等教育多元化，是探索公立高校体制改革的有效途径 占高等教育绝大部分的公立高校的改革在取得相当大的成绩之后，进入了一个“高原状态”，表现为很多方面的改革难以深入。长期以来在计划经济体制下形成的运行模式给学校的发展带来了诸多弊端，如封闭办学、经费短缺、缺乏活力、缺乏个性、过于集中、千校一面等，都阻碍了学校的正常发展。改革现有的公立高校，使其适应社会主义市场经济体制的要求，有灵活的办学体制和高水平的教育教学质量，意义深远。多元化的办学格局的出现，加剧了公立高校与民办高校之间的竞争，促使公立高校在其办学体制等方面进行改革。因此，高等教育多元化对公立高校改革具有重要意义。 三、高等教育办学多元化过程中存在的问题 （一）思想认识问题 多元化办学是教育体制改革过程中出现的新现象，虽然多元化办学已成既定事实，但仍有一些人对此存有疑虑，甚至有的持反对态度。现在，民办高校在人们心目中的地位还很低，政府和社会还不能平等看待“公”、“民”两类高校。有些民办高校尽量给自己贴上姓“公”的标签。这在一定程度上阻碍了民办高校的进一步发展。在改革过程中，由于种种原因造成的思想认识上的偏差，影响了学校产权的归属、学校管理模式的探索、校长管理行为的选择、学校财务账目的监督等一系列问题。
