标杆管理在商业领域的应用相当广泛，企业通过采用这种方法缩短了生产循环周期，提高了服务质量，降低了成本并且全面提高了产品质量。标杆管理已经与企业的战略决策、组织结构及组织文化紧密结合在一起。 促使高校关注标杆管理的原因，简单地说就是竞争。由于科技的迅猛发展，世界范围内高等教育领域全新的竞争格局业已形成。高校可以借鉴过去20年里其他行业的改革经验：要在竞争中保持优势，第一步就是要充分关注组织内部流程质量的提高。而改善组织内部流程的最有效的方法之一就是标杆管理。实践证明，标杆管理有助于高校在全新的竞争格局中进行准确的定位，现已被越来越多的国外高校采用（Chaffee & Sherr 1992）。事实上，有相当数量的高校早就已经在以各种形式实施标杆管理，从改进管理质量的主动性看，各种从简单到复杂的方法都被高校采用过，他们在不知不觉中使用这一方法向自己的同类竞争对手以及其他有好的实践经验的组织学习，只不过他们并未意识到。因为标杆管理就是寻找并实施最佳实践，组织通过向最强的竞争对手或公认的领先者学习，实现卓越。从根本上说标杆管理就是一个学习体验（Tarricone,1998）。 由于标杆管理在高等教育领域还不够成熟，因此国外高校参考了企业进行标杆管理的资料和丰富的方法论。比如，Spendolini（1992）的简单五步程序包括：确定需要进行标杆管理的环节，形成标杆管理小组，明确标杆合作伙伴，收集并分析信息资料，最后采取切实的行动。Zairi（1996）的概念则更具综合性，他提出了一种分为两阶段的十六步方法，这个方法把为了增加现行过程的有效性而采取的行动与为了从竞争性标杆管理模式中获益而采取的行动区分开来。Zairi为大量同类的标杆管理方法，包括Xerox公司率先采用的方法，提供了有价值的概述。在高校的标杆实践中，Edith Cowan大学（ECU,2002）采取了六阶段工作程序，而SYDNEY技术大学在其标杆管理文献综述中提出了四阶段八步骤的程序（UTS,2002）。Matters and Evans（1995）推荐一种具有弹性的标杆管理的基本行动框架，要求建立清晰的、基本的模型，满足组织的需求、能力和文化，保证内部应用的一致性，强调逻辑计划和组织，并建立行为与结果间的协议。 一、高校实施标杆管理的工作程序 高校应用标杆管理必须与贯穿于高校管理的基本实践相结合，成为收集、研究和分析数据的持续过程，并且要试着给出以下问题的答案（Alstete,1995）：与其他组织相比，我们做的怎么样？我们对组织的期望值有多高？哪些学校做得最好？它们是如何成功的？我们如何借鉴他们的成功经验？我们如何做得更好？ 为了回答这些问题，如上所述，标杆管理的主要实践者们开发了很多标杆管理的工作程序。根据国外高校标杆管理的应用实践，结合我国的实际情况，我们将标杆管理的工作程序分为五个阶段，共十八个步骤。 第一阶段为计划阶段。 第一步，确定标杆主题或标杆内容，定义目标和评估标准。高校应当根据发展的战略需要，全面审视学校工作的各个方面，识别影响学校业绩和发展的主要领域，根据轻重缓急对需要改进的领域排定优先次序，从而决定在哪个领域进行标杆管理，定义改进的目标和业绩评估的标准。比如在学校招生、专业设计、学科建设、财政分配、教学质量、学生服务、就业指导等方面做出优先对教学质量改进的安排，是对高校规模快速扩大后内涵建设的必然要求的反映。 第二步，建立标杆管理工作团队。根据标杆主题和目标选择由相关领域的专家组成工作团队，明确其工作目标和任务。 第三步，选择标杆方法与类型，确认潜在合作伙伴及信息沟通方式。前者的选择一般根据标杆主题来确定，主要是看需要改进的领域和确定的主题归属什么类型，比如战略标杆、业绩标杆、流程标杆、职能标杆等，进而考虑合作伙伴的情况确定标杆管理实施的方法或路径。在此基础上，根据公开信息包括通过第三方收集的信息（比如利用行业协会的共享信息），识别和选择潜在的合作伙伴。一般首先选取少数在该领域业绩最好、水平最高的组织作为备选的标杆对象，他们可能来自本校的优秀部门、同类高校或同层次高校的佼佼者，也可以是与该领域有相似业务流程的其他卓越组织。信息沟通方式主要考虑既要尽可能更多地获得合作伙伴最佳实践信息，又要保证获取信息的合法性，并取得合作伙伴的信任。 第四步，寻求高层批准、授权和支持，包括团队工作必要的资源。团队在前面工作的基础上应制订一份团队工作计划书，报呈高层领导批准，并通报相关方面，以利于开展后续工作。 第二阶段，收集数据和信息。 第五步，选择并联络合作伙伴，确定标杆合作程序。一般首先对潜在的合作伙伴情况通过会见、电话等一些易于交流的方式作进一步的了解，比如合作伙伴的学术水平和办学理念、教学重点和教学模式、办学历史和发展战略、校区规模和管理水平、法人制度和组织模式、任务使命和服务面向等。然后结合本校的学习能力，本着既要有可学性，又要有可比性的原则，可以做些必要的筛选，以确定真正的合作伙伴。接下来应主动争取合作伙伴的合作和支持，为规范行动可以开发一个与合作伙伴共同认可的备忘录，必要时准备一份标杆调查合作协议书，其中应包括调查准备的问题、调查的方法和程序等。
