一、引言 教育经费是为教育提供物质条件的货币表现，是国家和各级政府部门的财政预算中实际用于教育事业的经费，以及社会各种力量和个人直接用于教育的费用。教育是一项需要巨大资金投入的事业，教育经费成为教育事业赖以发展的必要的物质保障，而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。我国教育经费投入在政策上的基本导向是以国家财政拨款为主，其它多渠道筹措为辅的教育经费筹措制度，其它多渠道主要包括社会团体和公民个人办学、社会捐资办学、学杂费及其他。随着我国普通高等教育在国家发展中战略地位的不断提高，教育投资体制改革不断深化，再加上全社会的共同努力，我国普通高校的教育经费总量是持续增长的。对教育经费研究的文章很多，大多数是对历史的回顾，对现状的描述和从理论上论述如何加大政府的投入，拓宽各种投资渠道，多方筹措教育经费等等。从实践上用实证的方法来预测教育经费投入的比较少，主要有通过教育经费投入与国民生产总值(GNP)的对比关系进行实证分析；通过教育经费与高校招生数的相关分析，建立线形预测模型。理论的阐述固然重要，但是实证的研究也是必不可少的，已有的研究在理论论述方面已经相当丰满，但是在对教育经费投入预测的实证研究方面还存在欠缺，没有把影响教育经费最主要的两个因素——国内生产总值和教育规模一同纳入预测模型，这样势必会影响预测的效果，也不能准确地反映在我们国力承受范围内教育经费的投入量和教育规模的扩展程度。 据统计，1950-2002年，我国普通高校经费总投入累计达到7462.98亿元。普通高校教育经费投入的快速增长也使我国普通高等教育事业得到了长足的发展，2002年我国普通高等学校已经发展到1396所，在校本、专科学生达到了903.36万人。特别在1999年党中央、国务院作出扩大高等学校招生规模的重大决定之后，高校年招生数和在校生数迅速增长，教育经费的投入也相应地大幅度增加。但是，教育经费的投入多少不仅受到在校学生数量的影响，也受到国家经济发展水平的限制。随着我国高等教育大众化的全面启动，学生数量的大量增加，教育经费投入虽有增长，但是相对来说又显不足，这样势必影响教育质量，难以培养合格人才。在2004年1月6日教育部公布的《中国教育改革与发展及全国教育经费投入情况》的报告中又对教育经费的投入做了部署，中国政府在教育经费投入方面的目标是争取在较短的时间内实现国家财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%的水平。根据我国国内生产总值和在校生数量的变化教育经费需要投入多少呢？根据这种投入是否能够达到国家所规定的目标呢？我们应该如何去实现这个目标呢？这就是本文想要探讨的问题。 预测是决策的基础，科学的预测是我们进行正确决策的先决条件。本文从前人的研究中得到启发，欲从我国国内生产总值和普通高等学校在校生数与教育经费的相关关系出发分析，建立三者的回归模型对我国的教育经费投入进行预测。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要》中对我国国内生产总值的规定的战略思想结合对高等教育招生人数的预定，预测出我国教育经费投入量，从预测的结果我们可以了解和掌握教育经费的投入在未来时间内的投入水平及发展趋势，评估国家教育经费投入政策的可行性，并对今后的工作提出建议，以期为合理地制定教育发展战略提供依据。 二、现状分析 1991～2002年我国教育经费情况、人均国内生产总值及在校学生数量的统计见表1： 表1：1991-2002年我国教育经费、国内生产总值及普通高校在校生人数相关数据 教育经费 国内生产总值 普通高校在校学生数 （单位：亿元） （单位：亿元）（单位：万人） 1991 731.50 21617.8 204.40 1992 867.05 26638.1 218.40 1993 1059.9434634.4 253.60 1994 1488.7846759.4 279.90 1995 1877.9558478.1 290.60 1996 2262.3467884.6 302.10 1997 2531.7374462.6 317.40 1998 2949.0678345.2 340.80 1999 3349.0482067.5 413.40 2000 3849.0889442.2 556.10 2001 4637.6695933.3 719.10 2002 5480.03102397.9 903.36 数据来源：教育经费、普通高校在校学生数来源于《教育事业统计年鉴(2002)》，人民教育出版社，2003；国内生产总值数据来源于《中国统计年鉴》(2002)》，中国统计出版社2003.7. 表2：1992-2002年我国教育经费增长率、国内生产总值增长率和普通高校在校生增长率相关数据 教育经费 国内生产普通高校 增长率 总值增长率在校学生数 1992 0.1853 0.2322 0.0685 1993 0.2225 0.3002 0.1612
