在高等学校的教学活动过程中，存在着四种典型的利益关系人——政府、学者、以企业为主的产业界以及学习者。正因存在众多利益关系人，因而也就存在对教学活动的不同需要；反过来，同样的教学活动对不同利益关系人的价值是不完全相同的，相应地，不同利益关系人所持的教学质量观也就不同。 简单地说，教学质量就是指教学作为高等学校的一项活动满足利益关系人需要的程度，进一步讲，教学质量是指教学的结果即通过教学所培养的人才的质量。教学质量观则指利益关系人对教学质量的基本看法和观点。 本文从分析不同利益关系人对教学活动的需要及价值出发，进而揭示了他们所持有的不同价值取向的教学质量观。 一、对不同利益关系人而言，教学活动具有不同的价值 （一）对政府而言，教学活动是发挥统治职能和公共职能的需要 一般而言，政府的职能主要包括统治职能和公共职能两个方面。统治职能主要指维护国家民族安定和政党利益的职能；公共职能则指社会职能、经济职能及文化职能等方面。由于教学活动是培养人才的主要途径之一，因此，教学活动就可以在一定程度上通过其所培养的人才帮助政府发挥以上两种职能。 在统治职能方面，教学活动一方面可以传播统治阶段的政治思想、观念等意识形态，另一方面，教学还为统治阶级培养统治人才和接班人。关于这一点，无论是资本主义社会，还是社会主义社会，政府都不会隐藏在这方面对教学活动的需要。 在公共职能方面，政府对教学活动主要有以下一些需要。(1)维护社会稳定的需要。在这里，社会稳定主要指政府通过公共管理实现社会秩序、社会环境的稳定及居民在生产和生活中的稳定。政府公共管理部门需要大量的工作人员，这些工作人员从哪里来？主要来自高等学校，主要是通过教学活动而培养出来的。(2)发展经济的需要。政府所需的人才既指服务于政府公共部门的管理人才，也包括政府控制的产业部门的人才。历史上，教学活动所培养的人才大多数是为政府部门服务的，当今，政府控制的产业部门对人才的需求量有所增加。进入21世纪，各国政府越来越重视人才在经济发展中的重要作用，并把人才及人力资源开发问题作为21世纪国际竞争的核心要素。(3)文化传承与创造的需要。人类历史上优秀的文化遗产是教学活动的主要内容之一。就这个意义上来说，教学活动是传承和创造文化的有效方式之一，任何一个国家或民族都离不开通过教学活动来传承文化并在此过程中继续创造文化。 （二）对产业界而言，教学活动是产业组织人力资源开发的需要 在产业界，企业等组织的生存和发展需要若干资源，包括物质资源、资金及人力资本等要素。在这些要素中，人力资本作为生产要素的重要性日趋明显，人力资本逐步成为产业界生产和经营活动中的关键资源。企业等组织的人力资源的一个主要来源渠道就是高等学校。企业吸收毕业生，既为毕业生的就业和创业提供了机会，又获得生产和经营活动所必需的人力资源，在企业等组织的人力资源开发过程中，高等教育正逐步成为他们重要的合作伙伴之一。企业等组织在人力资源开发问题上主要出于两方面的考虑：其一，人才要具有一定的社会化程度。也就是说，人才要经过社会化过程，要符合一定时代、一定企业文化的生产关系；其二，人才要具有一定的生产能力。而教学活动恰好能够帮助他们解决这两个方面的问题，因为教学活动过程就是使人社会化和提高人的生产能力的过程。 （三）对学者而言，是职业与专业发展的需要 高等学校教师的首要任务就是从事教学活动。在以前，教师一直被认为是知识的权威，学习者在教学活动过程中只是一个被动的知识接受者。当今，由于知识快速增长及知识观变化的原因，教师作为知识权威的地位已经逐步被打破。尽管如此，教师在教学活动过程中，通过与学习者的讨论与交流，既可以改善课堂教学效果，有利于学习者知识获取、能力以及全面素质的养成，又可以使教师本人的观点得到丰富和完善。师生在教学活动中的互动过程实质上是教师和学习者双方认识共同提高的过程。再者，试想，离开了教师和教学，学校还能够存在吗？就这个意义上说，对学者而言，教学活动无疑是他们最基本工作方式，是他们职业和专业发展的需要。 （四）对学习者而言，是养成品行、形成人个职业能力和提高生活质量的需要 学习者品行的养成、个人职业能力的形成和生活质量的提高等需要的满足方式和渠道可以是多方面的，既可以通过教学活动来满足，也可以通过自学等方式来满足。但是，教学活动在满足学习者上述需要的作用方面是比较明显的和直接的，学习者通过教学活动，可以系统地掌握一定的知识和技能，从而能够具备一定的职业能力，而自学却很难做到这一点；品行的养成和生活质量的提高同样如此。教学之所以能够如此，是由学校教育的以下优势所决定的：(1)学校教育是有组织的、系统的；(2)学校教育中的学习内容是经过专门人员——教师精心整理并具有严密知识体系的；(3)学校教育的目标是清晰的、便于操作的；(4)学校教育符合学习者的认识规律和身心发展规律；(5)学校教育的学习是最省时和高效的。
