集权与分权：高考制度模式的合理选择

      高考集权与分权是两种利弊互补的制度。笔者认为，中国政治经济文化制度的特点与高考分权固有的弊端决定了高考分权不是一种完全分权，而是一种适度分权。由于我国社会转型与教育分级管理、网络时代的考试安全、对选才效率的追求以及实施素质教育等方面的需要，使得高考由集权走向分权成为一种必然选择。笔者根据高校招生与考试分离的原则将高考制度模式划分为四种：第一种模式是实行国家统一招生考试模式，这是一种从建国以来一直推行使用到现在的高考模式，也是高度集权的模式；第二种模式是国家统一考试、高校自主招生模式，这种高考模式较符合中国的国情，是我国目前正在作为高考改革取向的模式，分省自主命题考试模式和省际联合命题考试模式是其中的两种过渡选择；第三种模式是高校自主考试、国家统一招生模式，这种模式理论上存在，但实践操作成本太高；第四种模式是高校自主考试与招生模式，这是一种完全分权的高考模式，理论上符合实现高校自主办学的原则，该模式又有两种具体可供选择的模式：一是高校联合招考模式，二是高校委托中介组织招考模式。笔者认为，第二种和第四种高考模式是我国今后改革中值得大胆挖掘与尝试的模式。