笔者认为，高等学校分类发展，实质是高等学校对高等教育科学发展观的遵循和追求。笔者指出，高等学校分类发展必须明确两个问题：(1)整体（结构）管理理论是高等学校分类发展的理论基础。笔者指出，高等学校分类发展，其实质是将高等教育职能依据高等学校的办学能力进行分配，做整体性管理，从整个社会大系统的视角来思考高等教育系统的优化问题，以追求整体功能的充分发挥。笔者强调，从高等教育与外部环境互动的角度看，高等教育系统必须保持外在的整体性，内在的层次性，目标的一致性，环境的适应性，否则会带来结构性紊乱；(2)科学定位是高等学校分类发展的本质要义。当前，我国高等学校自身定位要么定位趋同，要么定位随意，而科学的定位是指高校在科学分析学校外部环境和自身发展状态的基础上，依据能客观反映高等学校特征的定位方法合理确定学校在高等教育系统中的位置。笔者认为，高等学校科学定位的实现，首先应明确高等学校科学定位与分类发展的行为主体职责，作为高等学校，需要确立责任意识，全局意识，效益意识。其次，应切实加强院校研究，为高校科学定位与分类发展提供理论、技术与方法。
