二十世纪中后期，经济全球化、信息化、知识化的浪潮席卷而来，人类社会从来没有如此地联系紧密、互动频繁，人类社会也从来没有如此地相互依赖、相互影响。教育的产生与发展始终是和人类社会经济生活联系在一起的，增强教育尤其是大学的国际性，不仅是世界物质与精神生产的国际性日益增强这一趋势的必然结果，而且也是大学发展内在需求的自然流露，是大学传统和特质与现代社会结合的必然要求。提升、增强国际性，已经成为现代大学谋求生存和发展必须面对的时代要求和挑战。 一、增强国际性是我国大学发展的重要战略 中国社会尽管在近现代有很长一段闭关锁国的经历，无论是儒家的“和而不同”思想还是道家的“上善若水”理念，赋予中国人的精神内核都是“海纳百川，兼容并蓄”。这种开放精神和包容理念在高等教育领域，体现为国际交流与合作的力度不断加大，无论是教育主管部门还是大学都积极地开展国际合作和交流，将增强国际性作为高等教育和大学获得发展的重要战略手段之一。有资料统计，从1978年到2001年底，中国各类出国留学人员达46万人，学成回国的有14万人，现在中国每年有2.5万人出国留学，中国已成为世界最大的留学生派出国。与此同时，来华留学人员累计达到30多万人，每年有1.5万名外国文教专家受聘中国。可以说，从1980年代到现在，特别是在加入世界贸易组织后，在增强国际性方面，中国的大学特别是研究型大学从大学的管理理念到管理方式、从教师的科研方式到教学方法、从大学的专业设置到课程建设、从教师队伍的培养到聘任、从大学的软件建设到硬件建设都发生了巨大变化，受益匪浅。在科研方面，教师和学者通过获得国际最新科研资料、与国际同行的交流与合作，将自己的科研视野推向了世界，让自己的学术成果能够立于国际前沿；在教学方面，学校更多地从培养适合时代需要的国际型人才的角度出发，学习了其他国家大学的一些成功做法，调整了课程设置、教学内容和教学方式，更加注重学生创新思维、独立精神和基本素质的培养，建立了更加灵活的现代教学机制，有了学生互换交流、全英文授课等国际性很强的教学活动在某些学校某些专业上的实验；在服务社会方面，许多大学采取了更加多元化的服务理念和服务方式，与社会不同机构、企事业单位采取多种形式合作，建立了更加富有成效的科技成果转化为生产力和理论服务实践的方式。 正是在这样的实践过程中，中国的大学进一步意识到加强国际性的重要性并坚定了加强国际性的信心。我们认为，与世界很多其他大学一样，做国际文化交流的桥梁和纽带、促进不同文明之间的沟通与“交往”，已经成为了现代中国大学继人才培养、科学研究、社会服务之后的第四项社会功能。不仅是大学自身，中国社会从政府到民间、从教育主管部门到普通百姓都对加强中国高等教育的国际性采取着积极的态度。教育主管部门组织召开高层国际论坛，为大学提供与其他国家大学互相交流的平台，譬如已举办了两届的中外大学校长论坛。教育主管部门还出台包括《中外合作办学条例》等政策规章，促进和规范高校间的国际交流与合作。 二、我国大学在增强国际性的过程中遇到的主要障碍 尽管人们对大学国际性的增强与提升充满了热情，并采取了一系列措施，取得了一系列成果。但在实践中，仍然存在一些障碍，如果不能得到很好的解决，中国的大学将很难在国际性方面走向成熟。 （一）教育经费投入不足。中国政府虽然在教育方面已经倾注了大量心血，但对教育的投入仍然远低于世界平均水平。尽管近年来财政性教育投入占GDP的比重得以回升，但仍没有达到4%这个发展中国家平均水平的低标准目标，政府应该进一步加大对教育的投入。教育经费方面的问题一方面体现在政府的投入上，另一方面则体现在公众资金的吸引上。我们应该承认中国目前还没有建立起将公众资金吸引到高等教育上来的良好机制。目前获得公众资金投入的主要方式是大学生学费的收取，虽然我们对学生学费的收取只占学生培养成本的20%左右，但对于很多学生家庭特别是对于来自西部和边远山区的贫困家庭来说，已经是不堪重负。在可预见的未来的一段时。间，中国不可能也不应该通过继续提高收取学费来获得更多的公众资金。政府应该采取的措施是从制度设计上建立起一套鼓励捐资助学的机制，培养以捐资助学为荣的社会风气和环境，如对捐赠部分采取税收减让的政策，尽快开征遗产税等。 教育经费的不足已经成为中国大学发展的最大瓶颈。很难想象，在资金实力方面相差悬殊的大学，在国际竞争上能处于真正平等的地位。 （二）思想观念滞后。一个人能走多远，取决于他的思想能走多远，大学同样如此。尽管在思想认识上，中国的政府、社会和大学都对增强国际性共识。但在现实生活中，思想上的保守和偏狭总是以种种面目出现，有的甚至会披着看似开放的面纱。比如对新思想新思维不加了解的拒绝和不认同，比如片面的“国粹主义”或是片面的“全盘西化”，比如对从国外引进的成果不加辨析地使用和盲目地崇拜，从而造成大面积的误导甚或造成一种学术上的新垄断现象，比如国际学术交流中对不同己见者随便扣上“左”或“右”、“冒进”或“保守”的帽子，如此等等。我们的大学要进一步走向世界，必须进一步倡导思想解放，坚持实事求是、与时俱进，坚持“百花齐放、百家争鸣”，坚持既重视纵向继承又注重横向借鉴，真正营造兼容并蓄、海纳百川的学术氛围，进一步促进学术自由和学术繁荣。只有克服思想上的保守和僵化，营造一个和谐的自由的健康的学术环境，一所大学才能成为真正的国际型大学。 （三）制度上的障碍。中国的大学目前在国际交流工作中，仍然存在不少制度上的障碍。这些障碍有的是不同国家不同教育体制所造成的，例如，不同国家学位学历的互相承认问题，这种相互承认有利于国际高等教育的合作和资源的共享，但有的国家硬性地对其他国家的高等教育套用自己的标准和评价方式，使得这个问题长期不能得到根本性的解决。有的障碍与我国的高等教育管理体制和具体制度设计有关，比如大到诸如中外合作办学、小到诸如试行开设全英语教学的学位项目等，大学包括知名的研究型大学仍不能享有合理的自主决策权；而在大学的国际交流与合作中，也存在着若干不必要或不适当的行政审批。所有这些，导致许多知名学校在国际交流方面的创新实践与学校其他工作方面的创新实践相比明显落后，不能对学校的整体发展起到良好的支撑作用。有的障碍则是由于大学本身内部规章制度的不合理造成的，导致国际交流与合作工作的渠道不畅通或发展不平衡，或者造成国际交流工作不能以学科建设、人才培养为中心，与学校的重心工作脱节等等。
