笔者指出，日本《国立大学法人法》的实施，一方面是通过赋予大学自由经营的权力，使其更容易发挥教育特色，强化研究学科的特长，更好地适应社会和经济发展的需要，另一方面，更深层的原因则是源自90年代后日本经济衰退背景下的行政改革，尤其是其中削减公务员数量的目标。国立大学法人化，将改变原有的国立大学教职工的国家公务员资格，减少国家预算的支出，从而实现政府机构的精兵简政。笔者认为，根据《国立大学法人化》，今后日本的国立大学制度将具有如下一些特点：(1)确保国立大学自律运营；(2)引进民间的经营理念和管理方式；(3)在大学管理层引进校外专业人才并使之制度化；(4)教职员的身份向非公务员型过渡；(5)采用第三方评价而向事后检查的方式过渡。笔者指出，围绕《国立大学法人化》，产生一系列争论，这些争论的焦点在于：(1)国立大学法人化，到底有利于还是不利于大学自治和学术自由？大学的经营和教育、研究及其组织应该是何关系？教职员非公务员化利弊如何？(2)国立大学法人化，到底有利于还是不利于改善大学的办学条件？政府对高等教育应负多大财政责任？政府以何种方式资助大学？是否应保留国立大学特别帐目？(3)国立大学法人化，到底有利于还是不利于实现教育机会均等？能否不谈质量而单说“平等”？学费标准应如何制定？(4)国立大学法人化，到底有利于还是不利于提高大学教育和研究的质量？强化校长的权力是否将削弱作为大学基础的各学科的特色？是否只有通过市场式的竞争才能提高大学教育和研究的质量？
