党的十六大报告指出：“发展文化事业和文化产业是社会主义文化建设的重要组成部 分。”十六届四中全会进一步提出“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”。把 文化产业打造成为支柱产业，把文化生产力变成文化竞争力，既是城市文化产业发展与 文化事业体制改革的重要内容，更是提升一个城市竞争软实力的核心。 一、文化：城市竞争软实力的核心 美国哈佛大学约瑟夫·奈教授认为，一个国家的综合国力，既包括由经济、军事、资 源等表现出来的“硬实力”，也包括文化、科技以及国家凝聚力等体现出来的“软实力 ”，只有两者兼具的国家，才能在国际舞台上纵横捭阖，争取主动。同样，在当今时代 ，一个城市的竞争发展，既有其资源、项目、资本、GDP等“硬实力”的竞争，更有着 文化、生态、科技乃至形象吸引力、群众凝聚力等“软实力”的竞争。在我国的城市化 发展进程中，一大批历史名城、文化名城、生态名城、旅游名城、园林名城、休闲名城 的竞相涌现，充分表明了这一点。 实践使人们越来越认识到，一个城市的崛起和发展应该是指它的综合实力的全面提升 ，既有经济的快速发展、经济规模的扩大为主要指标的“硬实力”的增长，更应有以文 化为核心、以科技为基础、以生态为关键的“软实力”的全面提升。而前者的实现在很 大程度上也要靠后者。环顾全球各区域间、城市间的竞争，凡最能吸引资源、技术、人 才的，莫不是“软”、“硬”实力兼具的地方。软实力不仅是城市综合竞争力的重要组 成部分，而且也是增强城市综合竞争力的动力源泉。一个城市软实力发展水平越高，就 越能在经济发展中掌握主动权。 对于“硬”实力优势不足的地方，“软”实力有着特殊的意义，这就是比较优势、后 发优势。当前，我国全面实行对外开放，政策平等，发展的硬环境差异不大。哪个地方 的软环境好，软实力强，在国民素质、人文环境、生态环境、政策引导、行政效率、诚 信法治等方面建立较强的机制，造就比竞争对手更为优越的投资、工作、居住、创业的 环境，哪个地方招商引资就有优势、聚集人才就有优势，发展经济就有优势，增加硬实 力就有优势，其竞争力就必然会卓著超群。因此，要树立软实力也是生产力，提高软实 力就是提高硬实力的观点，增强城市的吸引力和辐射力。 文化竞争力作为在经济活动中所产生、蕴涵的以人为主体、通过人的活动所体现出来 的精神力与物质力的结合力，日益成为竞争软实力的核心。对一座城市而言，文化是一 个标杆、一种尺度，是衡量一个城市现代化水平的重要标志和构造软实力的重要基础。 城市居民的思想道德水平和文明行为，体现着城市的文明程度；积极向上的社会风尚和 合乎理性的公序良俗，营造着良好的城市氛围；文化产品的硕果累累，文化品牌的不断 涌现，显示了城市文化生生不息的创造力；丰富多样多姿多彩的文化活动、艺术创造， 标志着城市灵魂的勃勃生机；而大批公益性和功能性文化设施，无不打上文化印迹，既 是城市文化发展的硬件基础，也是城市发展的客观“软”环境。所有这些在城市文化上 的表象与成就，反过来将深深影响着这个城市的价值观及行为标准，影响着这个城市的 吸引力、凝聚力和竞争力，并决定这个城市在现代化道路上究竟能够走多远、走多久。 美国未来学家阿尔温·托夫勒就曾说过，“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣 ，而哪里出现经济繁荣，文化就会向哪里转移”。对于经济不太发达的地方和城市，要 走出新的发展之路，就要发挥其比较优势和后发优势，注重提升文化竞争力，靠文化力 启动经济力，提升经济力。一个城市能否成为文化创新的活力最旺、文化产业的竞争力 最强、文化权利的市民享受度最高的城市，不仅要以不断成长壮大的经济实力显示其优 越性，更要以越来越多的政治文明、精神文明成果展现其新形象、新理念、新发展、新 实力。 二、文化产业：城市发展的支柱性产业 20世纪下半叶以来，在经济社会发展中出现了明显的“文化经济化”和“经济文化化 ”现象，过去常常分离的文化因子和经济因子日趋融合成一体，精神生产和物质生产之 间的关系愈加紧密。一方面，经济活动中注入的文化内涵越多，物质产品的档次和附加 值就越高，竞争力就越强，效益就越好；另一方面，文化发展中吸收的经济成分越多， 科技含量越高，文化的覆盖面就越广，影响力和渗透力就越强。因此，“经济文化化” 和“文化经济化”两种趋势的交叉、融合，催生了新的社会系统综合体——文化产业。 先进的文化和发达的经济珠联壁合，相得益彰；落后的文化和贫困的经济则如影随形， 同病相怜。只有经济发展了，人民富裕了，社会和谐了，其发展路径、文化观念才会认 同，竞争力才会提升。无疑，发展文化产业，加速文化力与经济力的互相融合、互相促 进，不仅是发展“文化经济”的重点，也是提高经济发展质量、增强发展活力和后劲、 提升综合实力的重要途径。 从国际上看，文化产业是伴随着全球范围内工业化和现代化而产生和发展起来的，是 一个集中代表现代经济、社会和文化发展的全球性新兴产业，主要包括艺术产业、教育 产业、媒体产业、体育产业、健康产业和休闲产业等。早在二战前，西方发达国家已经 出现文化与经济密切结合、比较系统的文化产业体系。二战后的半个世纪里，文化产业 得到较快的发展，从过去一个附属的产业形态，逐步发展成为人类社会不可缺少的产业 部门。近几年来，随着现代科技和信息化向文化领域的广泛渗透，文化产业作为新的经 济增长点迅速崛起。据有关资料表明，美国的文化产业年经营总额已达数千亿美元之巨 ，文化产业的总量占GDP的25%。日本娱乐业的年产值超过了汽车工业的年产值，文化产 业的总产值已占GDP总量的50%。在发达国家中，文化产业已经成为重要的支柱产业。
