美国外交思想与实践

      影响美国外交政策的因素很多，其中最为深远的可以说是美国人对外部世界和美国在世界上作用的看法，即所谓外交思想。思想观念对政策的影响不容低估。美国学者哥德斯坦（Judith Goldstein）和基欧汉（Robert O.Keohane）指出：思想观念对政策的影响主要表现在，帮助决策者认清目标和实现目标的手段、影响决策者对战略形势的评估与判断、以及本身内化为政治体制中的一部分。（注：Judith Goldstein & Robert O.Keohane,eds.,Ideas Foreign Policy Ithaca：Comell University Press,1993,p.3.）美国的外交思想都包括哪些主要内容？这些思想对美国外交有哪些影响？这些影响历史上都发生了哪些变化？这些都是本文关注的问题。

      中国学者王缉思指出，“美国外交思想的最大特点，是现实利益考虑与意识形态考虑之间的矛盾交织。”（注：王缉思，“美国外交思想传统与对华政策”，中国社会科学院美国，研究所、中华美国学会编，《中美关系十年》，北京：商务印书馆，1989年，第131页。）换句话说，也就是现实主义和理想主义之间的对立和统一的关系。美国外交中的理想主义指的是在对外关系问题上强调道义原则，维护和推动国际正义与进步。美国的理想主义者视国际政治为道义的角斗场，充满了正义与邪恶、民主与专制、进步与反动之间的斗争。他们认为，美国在这场斗争中应当主持正义，为民主、自由和法制而战。他们反对传统的秘密外交，主张民众参与外交决策，反对美国政府为了某些实际利益而牺牲道义原则。

      和美国的理想主义者针锋相对，美国的现实主义者反对美国政府在对外关系中过分强调道义原则。他们认为，制订对外政策最重要的依据是国家利益，而其中最重要的是国家安全。当道义原则和国家利益发生矛盾时，美国首先要考虑的不应当是某些美和善的追求，而应当是美国的那些实实在在的利益。在美国的现实主义者看来，国际社会的无政府状态决定了追求国家安全最有效的途径，一是加强国家实力，二是在国际上营造和维持有利于本国的实力平衡。为了有效地保证美国的国家安全，政府应当集中外交决策权力，通过各种方式，包括公开和秘密的外交活动，推动国际上的实力平衡朝有利于美国的方向发展。

      美国的理想主义和现实主义相互矛盾和相互渗透，对美国外交影响极大。美国的历届政府大多是同时接受它们，并试图将它们一起付诸实践的。部分地由于这个原因，美国外交常常出现自相矛盾的情况，时而表现出极强的功利主义，为了某个具体的利益不惜违背先前作出的承诺，时而又为了某些“道义原则”不惜作出很大的牺牲。在这种情况下，美国外交在拓展美国的对外关系和维护美国某些利益的同时，也给美国的对外关系和其他方面的利益带来许多负面的影响。

      一、美国外交思想的起源

      美国外交思想是美国的历史、文化以及它和外部的世界关系相互作用的结果。首先，美国早期移民的背景和经历给美国外交思想留下了深刻的现实主义的印记。十七世纪的美国不是移民者向往的地方，对于当时的许多欧洲人来讲，美国不过是远离文明、荆棘丛生、人烟稀少、充满危险的荒山野岭。美国的许多早期移民是饱受欧洲大陆宗教迫害的清教徒，他们漂洋过海，远离故土，为的是到新大陆谋求生计和追求信仰自由。作为新移民，他们在这块陌生的土地上曾长期面对饥饿和疾病的困扰。适者生存的环境造就了他们面对现实、务实进取的精神，浇铸了他们粗放的现实主义性格。

      作为清教徒，许多美国的早期移民也是坚定的理想主义者，其中许多人当初就是因为坚持自己的宗教信仰，才在旧大陆倍受迫害，不得不背井离乡，投奔新大陆的。来到新大陆后，艰苦的生存斗争不仅没有消磨掉他们的宗教信仰，反而使他们更为虔诚。新大陆给他们提供了信仰自由的空间，信仰给他们勇气和力量去面对艰苦的生存环境，艰苦的生存环境反过来又增加了他们对信仰的需求。随着他们在新大陆创业的成功，他们愈加庆幸自己走过的道路，坚信上帝的伟大和他们传播福音的使命。

      如果说美国早期移民的背景和经历造就了美国的现实主义和理想主义，美国特殊的政治和经济发展的历程则有利于不断强化这两种思想倾向。美国的独立战争既有助于维护美国人经济上的利益，也有助于实现他们追求独立、自由和民主的愿望。美国贸易立国的方针既反映了美国在世界范围内角逐经济利益的需求，也表现了美国人早期在贸易有利于维护和平、推行美国价值观念方面的认同。与此同时，美国的政治制度也在维护并不断强化着现实主义和理想主义这两种倾向。在受历史和传统政治束缚较小的情况下，美国人建立了一套自己的政治制度，这个制度公开承认个人私利的合法性，强调保护个人追求合法权益和限制官员滥用公权的合理性和必要性。在此基础上，美国确立了三权分立的原则并制定了一整套权力制约的机制，有效地遏制了政府官员的腐败和对公权的滥用。美国经济的迅速发展和政治的长期稳定既是对现实主义制度安排的肯定，又强化了美国人对美国制度所反映的价值体系的信心和在国际上推行这一价值体系的理想主义倾向。