当下美国国际关系理论与战略学界中任何研究,都意在回答“九一一事件后美国向何处去?”这一问题。阿特教授(Robert J.Art)的《美国大战略》持中庸之道,既不为冷战胜利特别是九一一事件之后的美国地位沾沾自喜,也不垂头丧气。他从国际关系学与战略学的双重角度,理论联系历史,较有说服力地提出选择性干预战略,指出既不能像孤立主义与离岸平衡战略的战略家那样采取消极措施,又不能像小布什政府那样采取单边主义的反恐战略,强调美国与盟国的广泛军事合作,从而较为客观而正确的回答了“九一一后美国向何处去”这个根本性问题,而且在美国新保守主义和布什政府未发动单边主义战争之时就似乎有先见之明地指出了美国的前途在于多边主义军事活动,因此愈益受到了战略界与国际关系学界的广泛重视。伊拉克战争之后,我们再读阿特关于美国未来的论断,字里行间总能品味出他对于后九一一时代世界大势与美国大战略的深刻体认,这种体认充满了对当前国际格局入木三分的认知,对国际关系理论娴熟自如的把握,对美国崛起历史了如指掌的理解。本文重点分析阿特大战略研究中的理论与历史视野。 一、著者及观点概述 罗伯特·J.阿特是美国布兰代斯大学(Brandeis University)赦脱(Christian A.Herter)国际关系学教授,国际关系学家、国际安全研究专家,也是闻名于国际战略学界的杰出学者。阿特凭借其三种学科交叉的背景,以学术综合的独特优势,写出了《美国大战略》这本大战略著作。 阿特于1967年在哈佛大学获得博士学位,从此踏上了国际关系研究与战略研究的学术道路。他的学术踪影穿梭于哈佛大学、麻省理工学院、布斯代斯大学和康奈尔大学等校之间。目前,他在布兰代斯大学里教授国际关系学,从事国家安全事务与美国外交政策的研究。《美国大战略》是阿特独立完成的作品,也是他的代表作。阿特在书中,提出了以下五个主要观点: (1)目前国际形势的五大特点。阿特认为,目前国际环境有五个突出特点:(注:Robert J.Art,A Grand Strategy for America (Cornell University Press,2002),pp.13,19~20,27,31,36.)第一,当前没有一个国家可以与美国势均力敌,对美国本土构成压倒性的直接军事威胁。第二,大规模恐怖主义正在兴起,一个跨国宗教恐怖主义的时代已经到来。“基地”组织代表了一种新式的恐怖主义,它具有宗教动机,组织上高度集中并富有效率,拥有高尖技术,在使用暴力上不受拘束,蓄意进行报复和惩罚性攻击,招募成员不分国籍,作战范围面向全球。第三,经济开放度与相互依赖出现了新的增长,世界富强的民主国家之间出现了经济上的相互依赖,而且将其他国家逐渐而稳步地纳入这个相互依赖区中。第四,民主在民主大国中似乎地位十分稳固,从第一世界扩展到第三世界,民主不仅带来了政治自由,也带来了经济进步。第五,全球环境恶化越来越严重。 (2)美国当前有6项重要国家利益。阿特设定了国家利益的三个分析标准,即“利益受到保护有多少收益,利益未受保护有多大的损失;实现这些利益后有什么的后果;运用何种的方式依靠军事力量实现利益。”(注:Robert J.Art,A Grand Strategy for America,p.45.)根据这个标准,阿特给各种重要的国家利益排出了顺序,并对各种利益在九一一事件后面临的威胁进行了深入分析,最后找出运用军事手段实现这些利益的方法。 (3)军事在大战略中占据主要地位。目前对于大战略至少有两种界定。第一种定义认为,大战略应当是超越军事手段的国家综合战略,是高于政治、经济、军事、外交、社会、文化诸类战略之上的总体长远战略。这是一种对大战略较为宽泛的理解,虽然欧美学者都常有使用,但在东方社会尤为明显,目前中国学者大多采取这种定义方法;(注:清华大学胡鞍钢教授认为,“中国大战略就是‘富国强民’的战略。”见胡鞍钢主编:《中国大战略》,浙江人民出版社,2003年版,第9页。)另一种是较为严格意义上的大战略观念,认为军事战略之上还有更高级的战略,战争中除军事手段之外还有非军事手段,战略家的视线应超越战争而看到战后的和平,大战略主要是一种战争期间的战略模式。(注:钮先钟:《战略研究》,广西人民出版社,2003年版,第32页。)阿特侧重于后一种定义,只不过他认为大战略不但可以用于战时,也可用于平时。当然,我们也可以把阿特的大战略概念作为第三种定义方法。他把大战略主要视为运用军事工具实现外交综合目标的战略,简言之就是“外交政策目标加军事战略”。具体地讲,大战略“集中关注为实现这些目标而采取的军事工具使用方法。大战略告诉人们,一个国家应当怎么样通过运用军事力量来实现外交政策目标。”(注: Robert J.Art,A Grand Strategy for America,p.42) (4)选择性干预战略是美国现在最好的大战略选择。目前美国战略界经常讨论且有可能实施的大战略模式一般指以下八种:即霸权战略(dominion)、全球集体安全战略(global collective security)、地区集体安全战略(regional collective security)、合作安全战略(cooperative security)、遏制战略(containment)、孤立主义战略(isolationism)、离岸平衡战略(offshorebalancing),以及选择性干预战略(selective engagement)。霸权战略的目标是统治世界;全球集体安全战略的目标是维持世界各地的和平;地区集体安全战略的目标是维持某些地区的和平;合作安全战略的目标是通过限制各国的进攻性军事实力而减少战争爆发的频率;遏制战略的目标是对一个特定的国家形成包围;孤立主义战略的目标是从多数战争中摆脱出来,并使美国的行动不受约束;离岸平衡战略的目标是确保行动不受约束并打败任何崛起中的大国;选择性干预战略的目标是有选择地履行一些关键性任务。