巴勒斯坦民族解放事业的旗帜和象征、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特于2004年11月11日在巴黎去世。2005年1月9日，巴勒斯坦民族权力机构在约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷举行了选举。1月10日，巴勒斯坦中央选举委员会正式宣布：法塔赫候选人、巴解组织执委会主席阿巴斯以62.32%（注：在全部775,146张选票中，阿巴斯赢得了483,039张；作为独立候选人参选的巴尔古提赢得了153,516张选票，占19.8%；其他5位候选人分别以3%上下的比例分享了剩余的不足20%的选票。资料来源：以色列《国土报》(Haaretz)英文版，2005年1月11日第1版。）的绝对优势当选为巴勒斯坦民族权力机构主席（注：本文作者荣幸地作为中国政府观察团成员，全程观看了阿巴斯本人的投票经过，并参加了阿在投票之后单独与中国观察团全体成员的会见。）。恰巧就在同一天，以色列总理沙龙将由利库德、工党、圣经犹太教联盟三党组成的新联合政府组成方案提交以议会(Knesset)表决，最终以58票赞成、56票反对的微弱多数获得通过。困扰沙龙近半年之久的政府危机，终告有所缓解。1月20日，竞选连任成功的美国总统布什正式宣誓就职，开始其第二个4年任期。 一贯主张通过政治谈判解决以巴问题的阿巴斯成为始终坚持对以武装斗争的阿拉法特的继任者，坚持推行脱离计划的沙龙组成新联合政府并渡过了执政难关，以及意欲鼎力改造大中东的布什获得连任，使得中东和平进程特别是在其中起着关键作用的以巴关系，迎来了可遇不可求的历史机遇，同时也面临着更加艰巨、复杂的挑战。本文将试图通过对巴、以、美三方代表人物的处境、立场和政策趋向进行评析，力求对后阿拉法特时代的以巴关系走向作出有待历史检验的预测。 一、阿巴斯：是第二个萨达特？还是穿西装的阿拉法特？ 马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)又名阿布·马赞(Abu Mazen)，1935年出生于巴勒斯坦采法特，曾在莫斯科大学获得博士学位。阿巴斯是巴解组织执委会成员和巴勒斯坦民族解放运动（简称法塔赫）核心领导成员，1996年出任巴解组织执委会总书记，2003年出任首届巴勒斯坦民族权力机构政府总理。作为巴勒斯坦领导人之一，阿巴斯一向被认为是巴解组织中地位仅次于阿拉法特的“二号人物”。 在长期的政治生涯中，阿巴斯一贯秉持温和政治理念，主张同以色列和谈，通过政治手段解决巴以冲突和中东问题。从1977年开始，他就负责与以色列方面进行秘密接触和初始谈判。1993年9月，他在华盛顿与时任以色列外长的佩雷斯共同签署了关于巴勒斯坦自治的原则宣言，从而揭开了政治解决巴以历史性冲突（即所谓奥斯陆进程）的序幕。2000年7月关于最终地位问题的戴维营和谈破裂之后，当阿拉法特执意发动第二次“因提法达”（intifada，即武装起义）时，阿巴斯就明确表示了不同意见。2003年3月阿巴斯出任巴民族权力机构首任政府总理后，立即同哈马斯、杰哈德等巴内部激进组织展开谈判，最终在埃及的帮助下达成了临时停火协议。阿拉法特辞世之后，阿巴斯明确表示，四年来的“因提法达”是一个错误，并再次着手与巴激进组织展开停火谈判。阿巴斯在大选前的种种举措，也确实让人们看到了一线和平曙光。如他多次重申自己的和平主张，要求巴勒斯坦武装人员停止对以色列的袭击活动，为双方之间的和平谈判做好准备。阿巴斯在纳贾赫大学对5000多名支持者发表讲话称：“我们支持抵抗，但是反对在抵抗中使用武力。”2005年初，阿巴斯在接受以色列《晚报》的独家采访时，对自己当选后的和平希望表示乐观，他说：“如果我赢得了这次大选，和平将得到一次非常好的机会。”阿巴斯也提出了有利于巴以和平的竞选纲领，表示将实行统一的安全政策，整合巴勒斯坦安全机构，克服政出多头、有令不行、令行不止的混乱局面，结束持续四年多的“因提法达”，停止针对以色列的武装袭击，通过和平谈判的方式解决巴以之间的各种问题。阿巴斯还说，巴勒斯坦政府将承担起安全责任，只要以军撤出占领区，巴安全部队将会主动接管。阿巴斯郑重承诺，他将完全遵守“路线图”计划，不附带任何先决条件，也没有任何保留，准备切实履行路线图规定巴方去做的任何事情[1]。 阿巴斯高票当选有利于增强阿巴斯的政治合法性，同时反映了巴勒斯坦民众希望改变现状，支持通过谈判解决以巴问题的主流民意，为阿巴斯下一步调整对以战略、恢复和谈创造了有利的社会环境。同时，阿巴斯已经表示，将再次任命现总理库赖为新一届政府总理。库赖曾是奥斯陆协议的巴方谈判代表团团长，一向被认为属于温和务实派。库赖留任并再次组阁也有利于阿巴斯推行新的对以和谈战略。正是由于阿巴斯一贯坚持通过和平谈判政治解决以巴问题，所以从某种意义上说，他是美国和以色列所中意的巴勒斯坦领导人和合作伙伴，美国认为他的顺利当选将有可能在巴以之间打破僵局，以色列方面也视他为“可以坐下来谈判”的巴方领导人。巴选举结束后，以色列总统卡察夫亲自致电阿巴斯表示祝贺，并为阿本人直接亲自接听电话感到惊奇[2]。国际社会也普遍期待阿巴斯出任巴民族权力机构主席能够推动以巴重启和平进程。这是以色列、美国和国际社会支持并欢迎阿巴斯当选的重要原因。 阿巴斯当选第二天，就表示将“向以色列伸出双手，并准备好了与以色列实现建立在路线图基础上的正义和平”[3]。然而，就实现以巴和平而言，阿巴斯未来至少面临着三大挑战： 1.如何解决巴领导层内部的分歧和权力斗争，统一对以战略，是阿巴斯上台后的首要任务。阿巴斯是巴解执委会主席，但巴解主流派“法塔赫”中央委员会主席是远在突尼斯的卡杜米。卡杜米由于不赞成与以谈和，拒绝回到巴领土。卡在海外巴勒斯坦难民中很有影响，很可能形成另一个权力中心。而身陷囹圄的巴尔古提，以前是“法塔赫”约旦河西岸总书记，反以立场十分坚定，在巴人中享有很高威信，一度被认为是阿拉法特最有可能的接班人。现年45岁的巴尔古提一旦获释，势必对年届古稀的阿巴斯（69岁）的地位构成挑战。此外，原加沙地区预警司令和阿拉法特的安全事务顾问达赫兰，也是阿巴斯地位的潜在挑战者。达赫兰此次采取高姿态，主动放弃竞争，支持阿巴斯参选，将来很可能在阿巴斯手下掌管安全事务，控制最具实权的部门。巴解内部少壮派与元老派之间、少壮派和元老派各自内部之间，在对以斗争立场、策略和方式上都有不小分歧和矛盾，相互之间也因权力和由权力生成的利益而存在纷争。阿翁生前最后一次面临的难题，就是由达赫兰等法塔赫内部执掌军权的少壮派发动的兵谏。由此可见，阿巴斯要处理好这一首要任务，殊非易事。 2.如何说服巴激进组织放弃武装抵抗，达成停火。“停止恐怖主义，拆除恐怖主义的基础设施”是沙龙为以巴恢复政治和谈设置的先决条件，也是重启和平进程的关键一步。虽然阿巴斯多次呼吁巴激进组织停止武装起义，法塔赫下属的“阿克萨烈士旅”（注：“阿克萨烈士旅”成立于2000年，成员清一色来自法塔赫年轻一代，该组织纪律严明，装备精良，训练有素，是令以色列国防军头痛的抗以组织，在巴勒斯坦民众和法塔赫内部的影响力一直呈现上升趋势，而阿巴斯已经在一定程度上争取到了该组织的支持。）阿巴斯当选后也表示了“归顺”的意愿，但哈马斯、杰哈德坚决反对放弃武装斗争，反而谴责阿巴斯从内部破坏了巴勒斯坦的民族解放斗争。在此次大选中，哈马斯不仅拒绝推出自己的候选人，反而呼吁其支持者抵制大选。哈马斯领导人马哈穆德·扎哈尔反驳阿巴斯关于放弃武装斗争的竞选言论说：“这些年来的政治谈判都未能导致以色列撤出加沙的结果，只是由于巴勒斯坦人的坚决抵抗，以色列如今才开始谈论撤退。”在竞选期间，哈马斯多次向以色列境内发射火箭和追击炮，遭致以军报复。当阿巴斯谴责这些武装袭击活动时，哈马斯领导人竟然要求阿巴斯亲自道歉。在阿巴斯当选之后，哈马斯一方面表示将与阿巴斯进行合作，另一方面依然故我，在阿巴斯正式当选的第二天就向加沙的以色列定居点发射了火箭和迫击炮，这是有意向阿巴斯发出警告。1月12日早晨，又有两名哈马斯人员潜入以方地段，埋设了六个爆炸装置并炸毁了一辆沿隔离墙巡逻的以军吉普车，造成一死三伤[4]。哈马斯在巴勒斯坦民众中的影响力也相当大。在前不久举行的巴勒斯坦地方选举中，哈马斯直追法塔赫，成为巴解内部当之无愧的第二大势力。阿巴斯在竞选期间也明确排除了通过武力打击哈马斯的可能，主张通过谈判和说服迫使哈马斯等激进组织放弃武装抵抗，达成内部停火协议[5]。如何处理与巴勒斯坦激进组织之间的关系，不仅是巴勒斯坦新政府面临的艰巨挑战，也将是今后影响巴以和平进程的重大因素。
