自主防卫是日本脱离美国、脱离日美同盟的独立倾向在军事领域的表现。早在20世纪50年代初期,日本就出现了“与吉田茂国防建设思想相对立的关于国家防卫问题的政策主张——自主防卫论”,(注:军事科学院外国军事研究部:《日本军事基本情况》,军事科学出版社,1992年版,第39页。)即主张废除日美安全保障条约,重建军队,依靠自己的力量保卫国家。但由于在当时环境下,这一主张不符合日本国家战略目标而被否定。随着日本实力的增强,其力图摆脱美国控制的独立意识也越来越强。冷战后,虽然日美同盟日趋强化,但日本追求防卫自主的步伐却没有减慢。日本力图在实现防卫自主的前提下发展与美国的关系。日本防卫自主倾向的加强将对日美关系及日美同盟的发展趋势产生重要影响。 一、日本防卫自主化的突显 日本增强防卫自主化是从军事“硬件”与“软件”两方面着手进行的。所谓“硬件”是指日本加强自主防御体系的建设。 (一)基本建立了可以单独抵御外敌的独立防务力量 自1954年自卫队正式成立后,日本就不断地扩充军事力量。经过四次防御力量发展计划的实施,日本的基础防卫力量初步建立。此后,在“综合安保战略”以及政治大国战略的牵引下,日本的防卫力量不断得到充实与提高。到目前,日本已建成一支训练有素、装备现代化的武装力量。就其常规军事实力而言,日本自卫队已远远超过用于自卫的限度。 (二)武器装备生产及技术开发的自主化 武器装备国产化是日本实现“自主防御”的主要途径。从20世纪60年代起,日本正式开始武器装备的国产化进程。1962年开始实施的“第二期防卫力量发展计划”中,日本自卫队武器装备的国内采购率已达到81.6%,而这一比率到1976年更达91%。(注:数字引自《日本军事基本情况》,第40页。)冷战结束后,为了通过加强军用技术的薄弱环节使日本具备完全的武器装备自主发展能力,日本防卫厅把航空发动机技术、飞机总体技术、信息技术和精确制导技术等技术领域作为军用技术的发展重点。目前,日本国防科技工业已能自行制造战斗机、军舰、普通潜艇、坦克、卡车和电子装备,还能自行研制和生产反舰导弹、防空导弹、空空导弹和反坦克导弹,这些武器已达到世界先进水平。 (三)加强情报搜集自主能力 战后,日本的军事情报搜集主要依赖于美国。在加快自主防御能力的过程中,日本逐渐发现情报独立搜集的重要性。1997年日本正式设立了自卫队联合情报本部。而1998年所谓的“朝鲜导弹事件”更是使日本愈加不信任美国的情报提供方式,开始加紧建造自己的间谍卫星。2003年3月,日本发射了两颗光学间谍卫星,这是日本向建立独立情报系统迈出的关键性一步,其试图摆脱美国情报控制的意图也十分明显。 (四)涉足核武器的意图 虽然早在1967年日本就表明了“不拥有、不制造、不运进”的非核三原则,然而事实上,日本却是在逐步涉足核武器。日本是当前世界上惟一拥有活动性浓缩铀及其再加工处理厂的国家,大量积累钚和其他可用于核武器的裂变材料。从技术上看,日本已具有制造核武器的能力。近日,日本的强硬派代表中曾根宣称,在仅限于保卫日本国家安全的前提下,日本有权拥有小型核武器。可想而知,一旦拥有了自己的核威慑力量,日本对美国的战略需求将大大下降。而这种选择将使日本摆脱对美国的依赖,拥有支撑自主性外交的防卫能力。 所谓日本增强防卫自主性的“软件”建设,则是指日本为突破国内舆论与宪法对加强军事作用的限制所作的“舆论松绑”与“宪法解禁”。战后,出于对战争及军国主义的惧怕与痛恨,日本制定了限制军事力量发展的新宪法,并且日本国内舆论对自卫队的建立普遍持否定态度。“战后多年,日本的军事人员在公开场合都得穿便装,否则就可能遭到嘲笑或有更糟的后果。”(注:[美]米尔顿·埃兹拉蒂著:《变——日本变局将如何改变世界均势》,沈建译,新华出版社,2003年版,第209页。)为此,日本政府一直采取各种手法如对宪法作变通解释、制定新的法案架空宪法等来突破宪法第九条。同时,在舆论导向上加强对国民国防意识的教育和引导。随着国际与国内环境的双重变化,日本国内的舆论导向也发生了很大变化。到第一次海湾战争结束时,认为自卫队合法者已上升至61%。(注:徐学群:《日本修宪态势及其背景》,载《国际信息资料》2004年第3期。)日本国内舆论导向的变化以及修宪态势的愈演愈烈为日本在国际上发挥更大军事作用、增强自主防卫都提供了有利条件。 日本不断提高自身的防卫自主性,是日本自身经济实力的增强及大国意识、民族意识膨胀的结果,也同美国为了减轻自身负担,借用日本的力量实现美国在东亚及世界的战略目标,不惜鼓励其不断增强军力和军事作用分不开。回顾历史,我们可以发现,每当美国要求日本承担更多防务责任时,日本的“自主防卫论”必然抬头。冷战后,日美安保体制的强化要求日本为美国的全球军事行动提供更多、更实际的支持,日本必将以此为契机,进一步发展军事实力和加快自主防卫的步伐。自主防卫建设将成为冷战后日本军事大国化的重要目标。 二、日美同盟框架下的“自主防卫” 美国对日本增强军力、特别是增强防卫自主性存在较为矛盾的心态。日本军力增强,可以减轻美国的财政负担,但同时美国也担心随着日本军事实力的增强,美国对日本的影响力会逐渐减弱。虽然日本的防卫自主是其实现军事大国、政治大国战略的必然选择,国内也时常有“废除日美同盟”的主张,但日本摆脱美国的控制实现自主防卫,不可能采取激进式路线,而只能通过不断提高对美对等性以及逐渐增强各方面的自主能力,逐步减少对美国的依赖。因此,在很长时期内,日本的自主防卫将是在日美同盟框架下的自主防卫。