一、伊拉克战争以来美国的战略得失 美国发动伊拉克战争，在战略上有所得手，但在一定程度上陷入了困境。 美国的得手主要表现在两个方面： 一是拔掉了萨达姆政权这个“钉子户”，为美国进一步控制中东扫清了主要障碍。中东政治地图被改写，地缘战略格局更加有利于美国。与阿富汗战争的成果相呼应，美国控制欧亚大陆中部地区和世界战略弧形地带的战略意图得到实质性推进。二是伊拉克战争作为美国新保守主义战略的试验场，实际验证了美国靠强力推行单边主义和遂行先发制人战略的可行性。这场战争向世人展示了美国新保守主义政权的黩武倾向和信息化新型战争的威力，从而进一步增大了美国军事力量的战略威慑力。 布什2004年9月在共和党代表大会上的一段话集中概括了美国通过这场战争所取得的成果。他说，“我们的战略正在取得成功”，“今天，一个自由的阿富汗政府正在打击恐怖活动，巴基斯坦正在捕获恐怖主义领导人，沙特阿拉伯正在发动突袭和进行逮捕，利比亚正在拆除其核武器计划，自由的伊拉克军队正在为争取自由而战斗，3/4以上的‘基地’组织成员和同伙已经被拘留或者被打死”。 然而，美国在战略上有所得手的同时，也付出了高昂的成本，并陷入了一定程度的困境之中。 美国为达到伊拉克战争目标付出的高昂成本，包括物质成本和精神成本两个方面。物质成本集中表现为美军阵亡超过1，000人，受伤接近10，000人；年国防开支近5，000亿美元，财政赤字近5，000亿美元；不得不由自己单独提供90％的兵力，支付90％的费用。美国驻伊拉克和阿富汗的军队数量，已经占到其海外驻军总数的一半、整个陆军总兵力的1/3。美国付出的精神成本是美国“软力量”的大量流失，使美国丧失了建立所谓“霸权稳定”秩序的合法性资源。布热津斯基说：“美军占领伊拉克使美国军事力量的可信度达到顶峰，但美国的政治可信度却跌到了谷底。” 更重要的是美国打这场战争不啻自掘陷阱，使美国陷入了一定的战略性困局。这个困局的第一个表现是美国陷入了与中东伊斯兰世界正面对抗的全面冲突之中。香港《信报》的一篇文章指出：“美国占领伊斯兰三大圣地沙特、伊拉克和耶路撒冷，指望穆斯林不反美仇美，岂非白日做梦。”第二个表现是伊拉克战争引起的西方世界的严重分裂，主要是欧美关系的裂痕扩大和美国社会的两极对立，从而使布什政府的新保守主义战略受到来自西方阵营内部的反对。未来真正对美国形成强有力制约的力量可能来自西方和美国社会内部。第三个表现就是美国实力与目标的尖锐矛盾。今后一个时期，美国的绝对力量仍然是最强的（美国控制中东可获成本补偿，美国经济已经由缓慢复苏进入扩张期，2004～2005两年经济增长可望达到3％～4％，美国继续拥有占绝对技术优势的军事力量等），但其相对力量将因目标的分散而明显削弱。美国未来要解决六大难题，即：伊拉克的稳定与重建，巴勒斯坦和平路线图的重新启动，伊朗核问题，朝鲜核问题，印巴冲突，台湾局势。要想实现上述目标，它的实力明显不足。 兰德公司的一份报告在谈到伊拉克战争对美国防务产生的影响时，曾列举了五大困境：首先，伊拉克的泥潭会在今后几年内将美国陆军和海军陆战队的主力拖住；其次，伊拉克的巨额开销，将会挪用美军军事现代化和军队转型的费用；第三，美国已经面临兵员不足的问题，志愿兵制有可能为征兵制所取代，美国军事劫员体制与国防后备役体制将面临重大变动；第四，美国军事预算的压力将会增大；第五，民众对国家防务和战争行动的支持将成问题。 综合起来看，伊拉克战争以来，美国反恐扩张战略总体上是有得有失，有进有退，虽然遇到了挫折，但还没有接受足够的教训；美国超强优势力量的消耗还要有一个过程，美国还处于新的一轮扩张期中；它在伊斯兰世界的反恐战争已是骑虎难下，欲罢不能。因此，布什政府的强硬和冒险政策还会持续一段时期。但美国霸权力量被制约和被削弱的处境是明显的，它在战略上既有主动的一面，也有开始陷入被动的特征；力量仍然强大，用时又更加分散。美国在伊拉克、在中东乃至整个伊斯兰世界所陷入的困境，不是短期能摆脱的，而是会长期受困扰的。 二、美国新保守主义的对外战略走向 布什第二任期内，美国的新保守主义的进攻性战略总体上不会收敛，但策略上会有所调整。 布什政府上台，标志着美国新保守势力开始左右美国政治的走向。这股势力为美国确定的全球战略目标是建立“新帝国”，克林顿的一句话道出了这条路线的实质：美国究竟是要“领导”世界还是要“统治”世界？新保守派追求的是“统治”世界的目标，这是美国有史以来最为扩张的一个全球战略。 这个战略的新内涵主要有三大项： 1.战略目标的确定。美国的全球战略目标是对世界的“统治”而不是“分享”，是要建立单极独霸的世界霸权体系，全球战略目标极度膨胀，突出表现为“单边主义”的政策倾向。 2.安全威胁的判断。美国安全的现实威胁是国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散，而对美国世界领导地位构成挑战的敌性大国是潜在威胁。因此，美国在新时期面临的是两个对手而不是一个对手，美国的安全战略是两个轮子而不是一个轮子，美国要通过反恐战争把对付这两个威胁有机地结合起来，即“反恐当先，借机扩张”。 3.行为方式的选择。美国应对威胁的主要行为方式是凭借超强军事实力的非对称性战争方式。布什明确宣布，美国已进入战争状态，他是一个战争总统。美国维护安全的战略手段由经济政治转向军事，由威慑转向实战，外交政策高度军事化，集中表现为军事上的“先发制人”战略。
