美国总统布什在其就职演说中阐述了他第二任期的全球战略目标。他强调：美国的政 策是“在全世界扩张自由”，“把自由的火种撒播到我们世界最黑暗的角落”，“最终 目标是结束我们世界上的暴政”。布什对各国的“民主改革人士”说：“美国把你们看 作是你们自由国家将来的领导人”，“我们将同你们站在一起”。2月2日布什在国情咨 文中重申：“美国支持中东和其他地区的民主运动，最终目标是结束我们世界上的暴政 ”，“重振我们自由的价值观”。 布什第一任期在“反恐”的旗号下，就宣称要“把自由的好处推广到全球各地”。布 什政府全球战略的核心战略目标是：运用美军事力量优势，建立美国一家主宰、扼制所 有竞争对手、把美价值观强加于全世界、由美独霸全球的单极世界。看来，布什第二任 期将继承这种全球战略的核心战略目标，然而是在“结束全球暴政”的旗号下，“支持 民主运动”，更迭政权。 从布什第一任期打击“邪恶轴心”，进一步发展到第二任期“结束全球暴政”。2005 年1月18日赖斯在美参议院外交委员会作证时，列举出布什政府心目中的6个“暴政据点 ”，它们是朝鲜、伊朗、古巴、缅甸、白俄罗斯和津巴布韦。美世界政策研究所高级研 究员伊恩·布雷默1月29日在美《国际先驱论坛报》撰文说：“布什大致勾画出、赖斯 则详细论述了美国将在世界事务中发挥更为咄咄逼人的角色”。布雷默认为，赖斯列举 的一些“暴政据点”后面还有针对的目标，“暴政轴心概念是对世界上两个大国(俄罗 斯和中国)的猛烈抨击”。实际上，布什在1月26日记者招待会上已指名要中国“尊重人 权”，“尊重”分裂分子，要俄罗斯接受“西方价值观”。之前的1月21日，白宫高级 官员在给美媒体吹风时说：布什就职演说表明他“打算加大在俄罗斯、中国和阿拉伯国 家扩大自由的必要性”。 布什第一任期实施先发制人战略。布什第二任期就职演说和国情咨文中重申：“我们 在必要时将动用军队”，“美国军人正驻守在世界各地”，对恐怖分子“我们将继续采 取攻势”。 布什第一任期提出“非我即敌”的单边主义标准向世界各国施压，要各国同美国站在 一起“反恐”。这一回，他又说每一个统治者和每一个国家要在“压迫与自由之间”做 出“选择”。他说得很清楚，“要想同我国建立良好关系”，必须按美国的“自由价值 观”进行“改革”。 布什在新国情咨文中重申其在第一任期推行的“大中东自由的前进战略”。这个战略 以阿富汗和伊拉克为突破口，谋求控制大中东，进一步扼制亚欧大国，建立全球大帝国 。至于阿富汗和伊拉克后的下一个目标，布什着重讲到了他称为“世界上支持恐怖主义 的首要国家”的伊朗以及叙利亚。布什在接受美全国广播公司采访时说，他不排除对伊 朗动用武力的可能性。布什国情咨文中还指名要沙特阿拉伯和埃及“迈向民主”。 布什说：“我的就职演说反映过去四年的政策”，“但树立了大胆的、新的未来目标 ”。一些美学者和战略家认为布什第二任期伊始已推出“新布什主义”，并分析这种“ 新布什主义”的真正用意。卡内基国际和平基金会学者约瑟夫·奇林乔内说：“布什似 乎是在给美国的扩张和政权更迭政策披上一件反暴政的外衣。”“我担心他是在为进一 步增加美国在世界各地的驻军找借口。”美利坚大学历史学教授艾伦·利希特曼说：布 什“给自己开了一张空白支票，可以在追求民主自由时想采取什么政策就采取什么政策 ”，“可以单独或在它国帮助下出兵”。 “新布什主义”出笼后，给布什就职演说出过主意的新保守派领军人物威廉·克里斯 托尔为之喝彩说“这是一篇历史性的演讲”，它描绘了一个比反恐更加宏大的雄心勃勃 的对外政策。但华盛顿不少研究美国家安全战略的专家对“新布什主义”并不看好。美 外交学会副会长詹姆斯·林赛说：布什“阐述的对外政策目标不可不谓雄心勃勃，但是 这一目标很难在现实中行得通”。如果你同美国以外的很多人，尤其是伊斯兰世界的人 对话，你会听到他们说，“正是你们政府追求的那些政策使我们国家和地区里的反美主 义不断滋长、恶化。”林赛说：“总统所开的‘药方’不会解决我们面对的问题，而只 会使这些问题更糟糕。”美胡佛研究所高级研究员迈克尔·麦克福尔在美《华盛顿季刊 》上撰文指出：“‘9·11’事件以来，布什总统竭力鼓吹促进世界民主是美国对外政 策的主要目的”，但“与此同时，美国却越来越不为世界上其他国家所喜欢或敬仰”， “美国的国际形象已处于历史低点”。卡内基国际和平基金会高级助理、保守学者罗伯 特·卡根指出，许多保守派人士也对布什就职演说中透露出来的新思想感到不安。 布什第二任期组成的新政府，新保守派色彩更浓，也会更按照布什的意旨行事，将进 一步推行新保守派全球战略和基本政策，同时迫于形势在策略做法上可能继续有所调整 。但是，布什第一任期受挫，也将使他在第二任期进一步面临国内外多方面因素的制约 。布什政府要是执意冒险莽撞，难免会进一步遭到各种力量更强烈的反对和抵制。 布什第一任期，美财政赤字和对外经常项目收支赤字剧增，美国这个超级大国现依赖 每年引进几千亿美元外国资金来维持。布什提出的2006年财政年度预算中，军费开支再 次大幅增加到4193亿美元，还要为伊拉克和阿富汗战争追加800亿美元拨款，继续主要 为富人减税，而取消或大幅削减用于穷人以及教育、环保等150多个民用项目开支，仍 有巨额赤字。美军深陷伊拉克泥潭，又要全球重新部署兵力，有些兵种招募新兵困难， 战线太长，兵力不足。
