美国总统布什和他的新内阁将于1月20日正式亮相，在布什新班底中，赖斯替代鲍威尔 出任国务卿，原贸易谈判代表佐利克担任副国务卿；而国防部的正副部长拉姆斯菲尔德 和沃尔福威茨留任；哈德利接任总统国家安全事务助理。对于布什与他的新班底未来4 年的内外政策走向，人们给予高度关注。若根据政策观点划分，未来布什的外交班子很 可能从过去以鲍威尔为代表的温和、以赖斯为代表的中间和以拉姆斯菲尔德为代表的强 硬派的三角关系，变成以赖斯的现实主义思想为主导，强硬政策主张为辅的力量组合。 赖斯：更强调实力的现实主义 从外交思想上看，新内阁的主要干将还是布什第一任期的老班底，正是这些人过去4年 来在很大程度上左右了布什的外交政策，他们的理念也深为世人所了解。只是的威尔离 任后，各种不同观点在力量对比上形成了新的结构，原本主导美国国务院的温和声音被 赖斯更强调实力的现实主义思想所替代。 赖斯曾是布什在外交上的“导师”，对布什的外交理念影响颇大。其思想以现实主义 为主轴，秉承了现实主义理论重视实力的思想，尤其看重军事实力的作用。“9·11” 袭击强化了赖斯的“尚武”观念。她对“9·11”的反思是：美国必须抛弃在国际政治 上“单纯幼稚”的思想，战争不仅仅是过去时代的遗物，强有力的军事力量在国际政治 和安全领域至关重要，最好的防御就是积极进攻。赖斯对武力的推崇是她能为美国国内 的“强硬派”接受的根本原因。据熟识她的俄罗斯专家称，如果按“鹰”与“鸽”的标 准衡量，她更接近“鹰派”，“属于政府中主张在世界舞台上动用武力的那一派。” 赖斯信奉“大国政治”理论，高度重视大国合作。在她看来，“多边主义”未必是遵 守国际条约或争取联合国许可，更重要的是实现大国间的协调。因此，维持与大国的良 好关系，“摆平”欧、中、俄几大力量中心，将是赖斯外交日程上的一个重点。 在战略上，她极力主张构筑“新型大国关系”，并对此抱有强烈的“机遇感”，认为 “世界可能正处在不再被大国竞争所困扰的时代转折点”。她强调大国间共同利益大于 相互分歧，在她看来，“共同利益和共同价值的汇合为突破大国竞争的破坏性模式创造 了千载难逢的机遇。”赖斯主张实力与价值观相结合。她认为大国间的“力量平衡”不 单是力量对比的结果，更应当具有价值观上的目的，是“支持自由的力量平衡”，其核 心是由世界共享的价值观占据主导地位。在她看来，“大国间仅维持有序的利益共享是 不够的，还要进一步在基于共同价值观的秩序中分享利益。” 分析人士指出，赖斯出任国务卿表明，布什对过去4年美国外交政策的大方向总体予以 认可和肯定，在第二个任期内将延续以前的外交政策。美国仍将推行“攻势”外交，并 在认为必要的时候采取单边行动。 在赖斯接任国务卿后，美国媒体和国际社会最为关注的是美国的外交政策是否会因此 出现变化。《纽约时报》将赖斯和鲍威尔的外交思路进行了对比，得出的结论是：变化 会有，但不会很大。而《华盛顿邮报》的分析则认为，赖斯出任国务卿后，美国的外交 政策将更加趋于强硬。 赖斯和鲍威尔都极力主张推动中东和平进程，所不同的是鲍威尔的政策更加平衡，向 以色列施加了更大的压力，而赖斯上台后，压力的天平可能会转移到巴勒斯坦一方。在 和欧洲国家的关系上，赖斯赞同鲍威尔的观点，认为应该改善和加强双边关系。在伊朗 核问题上，赖斯说服布什支持鲍威尔的做法，默许欧盟和伊朗进行谈判。在朝鲜半岛核 问题上，赖斯同样支持通过六方会谈机制来解决这一问题，所不同的是，她更倾向在谈 判的同时积极进行武力准备，通过双管齐下来达到谈判目的。此外，赖斯比鲍威尔更加 相信实力外交。 赖斯执掌国务院后将面临一系列挑战。修补与盟国的关系，收拾伊拉克、阿富汗战争 残局，改善美国形象，应对世界各地的反美情绪，处理伊朗、朝鲜核问题等，都是赖斯 必须面对的棘手难题。此外，经历了多年幕后顾问生涯，缺乏实际行政领导经验的赖斯 能否领导国务院这样一个庞大的政府机构令一些政治分析家感到担心。 佐利克搭配赖斯：更加务实 赖斯的副手佐利克在外交理念上与她非常接近，只是更为务实。布什表示，赖斯和佐 利克将组成“美国历史上最出色和有效的外交班子之一”。 赖斯与佐利克都是布什家族的老臣，早在老布什总统的心腹詹姆斯·贝克出任里根政 府的财政部长时，佐利克便曾担任助理财长。老布什当上总统后提名贝克出任国务卿， 佐利克也随贝克过档到国务院，担任主管经济与农业事务的助理国务卿。佐利克十分熟 悉国务院的运作，先后参与过有关德国统一的谈判和北美自由贸易区的谈判。他后来还 出任老布什的白宫副幕僚长，与在国家安全委员会内负责苏联及东欧事务的赖斯时有接 触。 51岁的佐利克在外交政策知识以外还有丰富的行政经验，管理过大型官僚机构，这是 赖斯比较欠缺的，也是她看重佐利克的主要原因之一。赖斯与佐利克都是比较务实的， 而且两人都是所谓的完美主义者，对事业和工作一丝不苟，容易沟通，比较默契。佐利 克在出任美国政府贸易谈判代表的4年内，与外国政商两界名人有广泛的联系，在赖斯 今后与这些人打交道时，佐利克可以向她提供自己掌握的第一手资料。
