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普京上台以来一直把回归欧洲作为俄罗斯的战略目标。美国执意发动的伊拉克战争似 乎拉近了俄罗斯与欧洲的距离。然而俄罗斯最终能否达到自己的目的?本文认为俄罗斯 面临着三道难关，也许“回归欧洲”永远只是一个梦。
) 后来普京又多次明确表示，俄罗斯“是欧洲文明的一部分”，“我们始终是欧洲人” ，“我们的理念是欧洲的”，“从地理、文化和经济统一的观点来说，俄罗斯与以往一 样是欧洲的一员。”尤其是在2002年1月出访之前，普京在接受波兰记者采访时又一次 明确表示，就地理角度而言，俄罗斯是个欧亚国家，“但从文明角度而言，俄罗斯是一 个拥有欧洲文明的国家”。他就此认为，界定一个国家、一个社会和一个民族的属性， 文明是首要因素。“尽管俄罗斯东西部之间物质生活水平不尽相同，但俄罗斯人民是同 一文化下的人民。从这种意义上讲，俄罗斯是一个欧洲国家，因为它具有欧洲特征，这 是毫无疑问的。”(注：夏亮：“普京和西方说理”，载《环球时报》2002年1月21日。 )2002年普京在国情咨文中再次强调：“我们的重点绝对是欧洲。”年底的一次民意调 查结果显示，有52%的俄罗斯人认为俄罗斯最终应该加入欧盟。俄罗斯这种加速“回归 欧洲”，形成统一“大欧洲”的愿望在“9·11”之后，随着2003年4月波兰、匈牙利、 捷克等10个中东欧国家签约，并于2004年5月成为欧盟的正式成员国后而日趋强烈。 二、伊拉克战争为俄罗斯提供机遇 “9·11”事件发生后，俄罗斯与欧洲的合作也加快了步伐，伊拉克战争的爆发更加推 动了这一进程。这一进程显示了以下几个特点： 1.合作领域不断扩大 俄罗斯在与美国密切合作的同时，把扩大发展与欧洲的关系作为主要战略目标，与德 、法、英之间的关系迅速升温，与意大利的关系进一步加强，尤其是与法国的关系有了 明显改善。面对北约和欧盟的快速东扩，俄罗斯一反激烈对抗的态度，采取了积极合作 的姿态，从而在许多场合占据了主动。 在俄罗斯的积极倡导下，2003年5月底，欧盟和俄罗斯首脑在圣彼得堡首次聚会，讨论 了建立欧洲共同经济区和创建所谓“无裂痕”的大欧洲问题。在这次会上，双方还签署 了一个《联合声明》，提出为了提高双边合作的有效性，决定将现有的双边“合作委员 会”改建为俄欧“常设伙伴关系委员会”。 另一个明显的标志，就是在2003年11月份普京在意大利罗马会晤了欧盟现任轮值主席 国意大利总理贝卢斯科尼和欧盟委员会主席普罗迪，双方领导人签署了一个《联合声明 》和关于在科技领域如何促进欧洲刑警组织与俄罗斯警方合作的重要协议，决定致力于 实现在经济、安全和文化等领域内的“全球战略”。普京在会晤后表示，欧盟与俄罗斯 将加强“战略性伙伴关系”，以实现欧洲大陆的稳定、安全和繁荣。普京特别强调，欧 盟与俄罗斯必须在各个层次上进行“实质性的、灵活性的、有效的对话”，以解决一些 妨碍双边合作的“悬而未决”的问题，在一些重大问题上继续加强合作。(注：《解放 日报》2003年11月8日。) 显而易见，俄罗斯对目前回归欧洲的速度和现状是不满意的。但这并没有妨碍俄欧之 间进一步加强发展经济往来，扩大合作领域。近年来双边的贸易额逐步扩大，欧盟对俄 的投资不断增加，俄对欧的能源出口也日愈增多。除此以外，俄罗斯与欧洲合作还表现 在军事层面：高层互访频繁，联合军事演习大幅度增加，军事技术合作加强。(注：200 2年9月25日，俄与北约军队在莫斯科以东的一个军事基地举行了为期3天的联合军事演 习，俄、北约及欧洲—大西洋伙伴关系委员会的30多个国家的1200多名军人和观察员参 加了演习；2003年6月，俄罗斯首次派军舰参加了北约代号为“波罗的海行动——2003 ”的海军联合演习；7月，俄还第一次派兵参加了北约在乌克兰境内举行的“和平盾牌 —2003”多国军事演习；8月，俄在远东地区和太平洋海域举行了大规模军事演习。据 报道，2004年，俄罗斯和北约军队还将举行21次战术联合演习，其中在俄罗斯境内8次 ，在北约国家境内13次。如此频繁的军事演习，自苏联解体以来还是第一次。) 2.“20国机制”逐步完善 “20国机制”的建立标志着俄罗斯与北约的关系进入了一个新的阶段。2002年5月的罗 马峰会取代了1997年成立的俄罗斯—北约常设联合理事会，该机制的建立使俄罗斯和北 约在打击恐怖主义、防止核扩散、军备控制、处理地区危机、海上救护以及参加国际维 和行动等9个领域均可以平等的身份进行合作。伊拉克战争刚刚开打不久，普京就任命 了经验丰富、威望较高的大将衔高层专家康·托茨基为常驻北约代表，足见俄罗斯对加 强与北约关系的重视程度。俄罗斯的目的是，通过改善与北约的关系，提升自己在国际 舞台，尤其是在欧洲舞台上的地位和作用。力图首先通过靠近北约来达到吸引欧洲国家 对俄的经济援助，早日实现回归欧洲的梦想。
