2004年12月8日，南美12个国家的总统或其代表在秘鲁历史文化古城库斯科通过了《库 斯科声明》，宣布正式成立“南美国家共同体”(CSN，简称“南美共同体”或“南共体 ”)。世界上继欧盟之后第二个由主权国家组成的地区性经济和政治集团诞生了，它体 现了南美洲人民希望联合团结、实现全面一体化的意愿，是南美人民应对经济全球化挑 战的一个重大举措。 南美共同体是一个“5 + 4 + 3”的地区性组织，包括安第斯共同体5个成员国(玻利维 亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉)、南方共同市场4个成员国(阿根廷、巴西 、乌拉圭和巴拉圭)以及另外3个拉美国家(智利、圭亚那和苏里南)。这12个成员国总共 拥有3.61亿人口，1700万平方公里的广袤土地，国内生产总值达1万亿美元，出口总额 近2000亿美元，拥有可供使用100多年的石油与天然气。这一切使得南共体成为一个综 合实力很强、具有巨大发展潜能的地区集团。 南美共同体的建立绝非是“突发奇想”或“无本之木”，而是有着深刻的思想源渊、 厚实的组织和强烈的政治意愿基础。首先，它是玻利瓦尔主义“梦想”的初步实现。建 立南美共同体，思想根源无疑可追溯到19世纪初拉美“解放者”玻利瓦尔的“拉美大陆 主义”。19世纪初，玻利瓦尔领导拉美人民进行了推翻西班牙殖民统治的斗争。他认为 “拉美具有共同的传统、语言和文化。这些方面使拉美人更愿意联合起来”(注： Robert Devlin and Richardo French-Davis,“Towards an Evaluation of Regional Intergration in Latin America in the 1990s”,Inter-American development Bank ,Working Paper 2,Buenos Aires,December 1998,p.13.)，因此拉美大陆的前途就是建 立一个美洲联盟。玻利瓦尔为实现这一理想投入了毕生精力。他创建了包括哥伦比亚、 委内瑞拉和厄瓜多尔在内的“大哥伦比亚共和国”，尽管这一“庞大的共和国”最终一 分为三，但它却是拉美人团结联合的最初尝试。玻利瓦尔主义始终是拉美人为之奋斗的 “梦想”，而“南美共同体”的建立，显然赋予了这一梦想以“血肉、骨胳、灵魂、心 脏与生命”(秘鲁总统托莱多语)(注：“Visions of Unity”,http://www.Economist. com/SouthAmericanSummits.htm)。 其次，南共体是拉美一体化的必然产物。拉美是第三世界开始地区一体化最早的地区 之一，早在20世纪60年代就出现了多个区域性经济集团，如：拉美一体化协会(前身是 拉美自由贸易协会，1960年6月成立)、安第斯集团(1969年5月)、加勒比共同体(1968年 底)、中美洲共同市场(1960年)等。由于受冷战影响以及自身的问题，拉美一体化在80 年代前未能取得较大进展。进入90年代，随着经济全球化的迅猛推进，拉美经济一体化 成绩斐然，不仅原有的一体化组织重新活跃起来，而且出现了拉美发展最快和成效最显 著的经济一体化组织——南方共同市场(成立于1995年，简称“南共市”)，还达成了许 多双边和多边自贸协定。正如美洲开发银行报告指出的那样：“90年代，拉美国家之间 日益扩大的一体化以许多形式表现出来。”(注：Inter-American Development Bank, Integration and Trade in the Americas,October 1999,p.41.)进入21世纪后，顺应 全球化和区域化的发展趋势，拉美一体化更是迈入新的阶段。几乎每个国家都以某种形 式加入一个或多个区域性组织，尤其在2004年10月，南共市和安共体在乌拉圭首都蒙得 维的亚签署了自由贸易协定，向南美自由贸易区目标迈出了重要一步。这一协议可以说 是南美共同体的雏型。 第三，南共体是拉美大国尤其巴西“全球战略”的重要一环。巴西、阿根廷、委内瑞 拉、秘鲁、哥伦比亚等南美主要国家一致认为，拉美国家只有团结联合起来，实现本地 区一体化，才能应对全球化的挑战，才能有筹码与美国进行美洲自贸区的谈判。阿根廷 前总统杜阿尔德主张并推动南美洲地区联合起来。委内瑞拉总统查韦斯更是拉美一体化 的积极推动者。他多次呼吁建立“玻利瓦尔模式”的拉美一体化组织，不仅将国家名改 为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，而且坚持把拉美一体化写入宪法。他强烈反对美国倡 导的美洲自由贸易区，主张拉美国家应首先实现一体化，作为一个团结的整体与美国展 开贸易谈判。作为拉美“龙头老大”的巴西更是不甘落后，一直想将南美地区力量整合 起来，通过主导地区一体化进程，夯实自己的地区领袖地位，并跻身世界大国行列，充 当未来世界的“一极”。巴西不仅是南共市的核心，还是南美共同体的最早倡议者，“ 建立南美共同体一直是巴西多年来追求的目标”(注：Humberto Márquez,“One Giant Step and 32 Small Ones”,Resource center of the Americas,Org,January 9,2005 .)。早在2000年巴西总统卡多佐在纪念卡布拉尔发现巴西500周年时就倡议成立“南美 联盟”；2003年卢拉上台后，积极推动这一目标的实现，还明言“宁做发展中世界的头 ，不做发达世界之尾”。正是在卢拉、查韦斯等南美国家领导人的积极推动下，南美共 同体才得以正式面世。
