2004年8月16-17日在泰国曼谷举行了第二届东亚思想库网络(Network of the East Asian Think-Tanks-NEAT)年会，东亚13个国家的思想库参加了会议。东亚思想库网络 是东亚13国领导人会议决定实施的17项短期项目之一，各国思想库的国家协调员( country coordinator)由各国政府指定，参加每年举行的思想库网络会议，并负责协调 各国国内的东亚区域合作研究活动(注：关于现任的13国国家协调员，亦即创始国家协 调员，参见所附《东亚思想库网络基本规则和框架》第四条第二款。)。东亚思想库网 络这一项目是中国承诺的项目，所以，网络的网站设在中国，由外交学院东亚研究中心 负责网站以及其他的日常工作，由中国外交学院吴建民院长和泰国法政大学东亚研究所 Yupha Klangsuwang所长共同担任中期协调员。 东亚思想库网络的宗旨是深入研究东亚各国各个领域中合作的机遇和挑战，为促进东 亚合作提供智力支持。自2003年在北京召开第一届年会之后，各国关于东亚合作的研究 范围更加广阔，内容也更加深入。在曼谷召开的第二届年会设定了5个讨论议题，分别 是：(1)走向东亚共同体；(2)经济合作；(3)政治与安全合作；(4)社会文化合作；(5) 区域合作的制度化建设。同时还就东亚思想库网络的宗旨、任务和工作方式进行了广泛 坦诚的讨论，通过了《东亚思想库基本规则和框架》的文件。所以，东亚思想库第二届 年会反映了东亚合作的积极进程，折射了东亚合作模式的一些明显特征，也提出了东亚 合作所面临的问题。 一、“东亚共同体”共识的形成 东亚地区合作自1997年以来得到了迅速的发展。虽然比起其他一些地区，东亚合作起 步较晚，但动力强劲，发展也很迅速。1997年12月首届东亚国家首脑在吉隆坡进行了非 正式会晤，形成了10 + 3的合作模式。至今，10 + 3领导人会议已经举行了7次。自200 0年开始，10 + 3部长级会议也作为主要的合作协调机构开始召开各种会议。外长会议 每年一次，财政、农林、劳工、旅游、文化等部长会议也分别召开。在2000年5月的财 长会议上通过了《清迈倡议》，成为东亚地区在财政和金融方面合作的重要进展。 在迅速发展的东亚合作过程之中，人们开始考虑区域一体化的问题。东亚各国思想库 是这方面最活跃的组织和东亚区域一体化的重要推动者。在东亚思想库网络成立大会暨 第一届年会上，与会的100多名学者基本赞成东亚展望小组(East Asian Vision Group--EAVG)提出的建议：将东亚共同体建设作为东亚地区合作的长远目标(注：参见 “The Coordinator General's Report of the First Annual Conference of the Network of East Asian Think-Tanks”,www.neat.org.cn.)。虽然东亚思想库网络成 员就这一目标达成一致意见，但是东亚各国的讨论仍在进一步展开，在建设东亚共同体 的理念方面仍然存在不小的分歧。比如，日本国际关系论坛主席、日本国家协调员伊藤 在第二届东亚思想库网络年会的一次讲话中说：“……，直到最近，日本对于东亚共同 体的理念，如果不是漠然置之，也应该说是比较消极的。”(注：Ito Kenichi,“A Japanese Perspective of the Community in East Asia”,Dinner Speech on August 16,2004,at the Second NEAT Conference in Bangkok,Thailand,www.neat.org.cn.) 另外，东盟一些国家也担心东亚共同体会完全替代东盟，成为地区合作的唯一形式和机 制，因而使东盟边缘化(注：参见“The Second Annual Conference of the Network of the East Asian Think-Tanks”,News Release,www.neat.org.cn.)。 在第二届东亚思想库网络年会上，虽然各种各样的担心和疑虑并没有完全消除，但建 设东亚共同体已经成为与会者的共识。会议将主体定位在“走向东亚共同体”，这也在 一定程度上反映了东亚13国在这一问题上的态度。在主旨讲话中，东亚思想库网络中期 协调员吴建民指出：“面临机遇和挑战，东亚国家更加认识到应该团结，而不是分裂。 只有更加紧密地团结起来，更加密切地进行合作，才能抓住机遇，求得发展。我们要推 进东亚一体化。正如本次会议的主题所表示的那样，我们要努力建设东亚共同体。”( 注：Wu Jianmin,“Speech Delivered at the Second Annual Conference of NEAT”,www.neat.org.cn.)在会议讨论中，中国、泰国、日本、柬埔寨、越南和新加坡的代表 专门就东亚共同体建设选读了论文，对东亚共同体的理念给予高度的认同(注：参见Prapat Thepchatree,“Toward an East Asian Community”,Mark Hong,“ASEAN Community Building in the Context of East Asian Regionalism”,Zhang Yunling,“It Is Time to Project East Asian Community Building”,Hirono Roykichi,“Roadmap Toward the East Asian Community in the Era of Globalization and Regionlization,”etc.All are papers delivered at the Second Annual Conference.)。 因此，可以说建设东亚共同体的理念已经开始形成共识。这既是东亚地区的现实需要 ，也是东亚各国近年来积极合作的必然结果。虽然共同体建设是一个长期的进程，并且 必然会遇到各种各样的困难，但是，毕竟东亚区域合作的势头已经清晰地显现出来，建 设东亚共同体的进程已经启动。如果东亚各国政府能够积极支持这一进程，并以宣示政 策的方式表现出政治意愿，就会进一步加强这一进程的动力。 二、建设东亚共同体的原则、内容和程序 既然建设东亚共同体已成为共识，如何实现东亚共同体就成为现在东亚各国面临的主 要问题，其中包含了机遇与挑战、信心与疑虑。建设东亚共同体显然是一个长期的过程 ，从东亚思想库第二届年会上可以梳理出就这一进程提出的一些原则、方式和程序。
