当我撰写本文时，美国大选过程仍然胜负难分。但本周，除非出现又一个僵局结果， 使美国着迷的竞选运动将宣告结束。继续存在的将是导致这种偶尔是狂热的斗争的挑战 以及应对这些挑战的责任。没有一位总统面临范围类似的议事日程。这不是夸张；这一 代人面对的是亲手书写的历史。此前从来没有必要进行一场既没有前线也没有地理定义 的战争，与此同时重建世界秩序的基本原则，以取代在世界贸易中心和五角大楼的烟柱 中被毁的传统原则。 新当选的总统的任务或许与杜鲁门总统在第二次世界大战结束时继承的任务最为相似 。1945年，苏联正在成为全球平衡的威胁，而战争在中欧留下了真空。可是，苏联的挑 战是具体的，在地理上也是可确定的。如今的主要威胁是抽象的和流动的。恐怖行动没 有固定的发生地点；恐怖袭击发生在从巴厘岛到新加坡、利雅得、伊斯坦布尔、莫斯科 、马德里、突尼斯、纽约和华盛顿等地。在20世纪40年代，危机的解决办法虽然是困难 的，但却是一目了然的：在欧洲中部构筑一条防线，并制定一个经济计划以弥合公众期 待与威胁国内安全的物资短缺之间的差距。 当代安全挑战来自两个没有前例的根源：恐怖由直至最近被认为是国内警察部门的而 不是国际政策的问题的行动造成，此外，科学的发展和传播使国家的生存受到完全是另 一国家领土范围内事态发展的威胁。杜鲁门能把当时的国际体系看成是理所当然的；大 西洋联盟使美国在第二次世界大战时的西欧盟国团结一致。新当选的总统将不得不努力 确定、接着维护一种反映新的、引起巨大变革的形势的国际体系。 我在竞选运动期间支持布什总统，并希望他连任成功。可是，无论选举结果是什么， 美国不可能应付这种议事日程，除非通过各方和解出现齐心协力的局面。所有关心美国 未来的人必须找到合作的方式，以使世界能再次看到，无论在国内还是在国际社会中， 美国人正在努力向共同的命运前进。 接下去在伊拉克的步骤 没有一个问题比下一阶段的伊拉克政策更迫切地需要两党合作。如果布什总统获得连 任，重要的是，美国的对立双方不会由于缺乏与最终目标有关的团结一致而混淆大选期 间的激情。如果参议员克里当选总统，即将上任的政府与即将离任的政府之间的立即合 作是压倒一切的需要，以免在不适当的地点把伊拉克战争说成是不必要的，外加在政府 过渡的几个月内出现工作脱节，从而损害伊拉克当局的信心，并在新总统的班子甚至能 够开始制定一种方针之前造成伊拉克政府的垮台。 两位候选人之间至少在表面上对眼前的目标持一致意见，这一点反映在他们都认可《 9·11委员会的报告》中。这份报告指出，恐怖主义是一种方法，而不是一种政策。主 要敌人是穆斯林的激进的、信奉原教旨主义的好战和次要的组成部分，其目标是既颠覆 温和的穆斯林社会，也颠覆其认为妨碍恢复伊斯兰教领袖的领土的所有其他社会。出于 这个原因，许多怀疑美国干预的社会仍然与美国干预的成功结果具有利害关系。如果因 为美国被击败或者对孤军作战感到厌烦而在巴格达出现一个激进政府，甚至如果伊拉克 陷入恐怖主义的混乱状态，整个穆斯林世界将发现其自身处于动荡之中。温和政府将垮 台，或者为自己的生存而斗争；穆斯林少数民族势力强大的国家，诸如印度、俄罗斯和 菲律宾，将面临日益严重的挑战。恐怖主义将扩散到欧洲各地。美国面临的挑战将成倍 地增强。 美国如今充当全球稳定的受托人，而许多国家的国内障碍阻止对这种现实的承认—— 或许甚至重视。可是，这种单方面安排不可能持续很久。其他国家应该发现，至少参与 伊拉克的政治和经济的重建任务是符合其利益的。至于接下来在伊拉克采取的步骤，我 们没有捷径可走：恢复在伊拉克的安全、尤其是恢复已成为恐怖主义庇护所的地区的安 全是势在必行的。如果叛乱者的庇护所被容忍，没有一场游击战争能够获胜。我在印度 支那目睹过建立当地保安部队的挑战，愿意提出告诫，别以一种过于机械的方式对待安 全努力。在越南，使部队做好战斗准备所花的时间远比仅仅履行训练手册的要求更长得 多。伊拉克部队的效能将不仅取决于其军事训练，而且取决于新建的伊拉克机构获得国 内合法性的程度。不具有政治忠诚的军队在最需要的时候通常是最不可靠的。 下一步是预定在明年1月底进行的伊拉克第一次全国选举。这次选举应该被看作不是一 个顶峰，而是寻求建立伊拉克自治政府方面的第一项成就，而且或许是最不复杂的一项 成就。民主政治在西方的发展用了几个世纪。它首先需要一个独立于国家的教会；接着 是推行宗教多元主义的宗教改革运动；接着是主张理智独立于无论是教会还是国家的启 蒙运动；接着是扩大视野的发现时代；最后是资本主义及其对竞争和市场的强调。这些 条件没有一个在穆斯林世界存在。在那儿，取而代之的是与多元主义对立的宗教与政治 的合一。只是在土耳其出现了一个民主政府，令人啼笑皆非的是，这个政府的出现是由 于一个独裁领导人强制推行民主形式。民主机构以及使它们齐心协力的安排的出现不可 能被策划成是一种出于意志的行动；它需要耐心和谨慎。
