单边主义与多边主义的相互转换

      自2001年乔治·W.布什就任美国总统以来，美国共和党政府坚持推行单边主义的外交 政策，并因此对美国与其传统盟国之间的相互关系，美国与中国的相互关系，以及美国 在国际社会中的地位和形象产生巨大的影响。2004大选，虽然在以往的美国大选中，外 交政策并不是广大美国选民所主要关心的问题，但由于目前美国在伊拉克所进行的战争 ，反恐等与美国外交政策息息相关问题，成为2004年大选中人们关注的议题。

      关于未来的美国外交政策单边或多边的取向，美国国际关系学术界亦有相当充分的讨 论。(注：参见Joseph S.Nye,Jr.,address in the FPA on May 10th on the topic of his most recent book,Soft Power:The Means to Success in World Politics,http ://www.fpa.org/usr_doc/Nyetranscript.pdf,“Unilateralism vs.Multilateralism:America Can't Go It Alone,”International Herald Tribune,June 13,2002;Zbigniew Brzezinski,“Face Reality,”The New Republic,May 28,2004,http://www .informationclearinghouse.info/article6265.htm,以及Bruce W.Jentleson,“Tough Love Multiateralism”,The Washington Quarterly,Winter 2003～2004,pp.7～24.) 本文拟从历史和理论两个方面考察美国外交政策中多边主义与单边主义相互转换，分析 当前美国布什政府单边主义外交政策的理论与实践及其未来走向，并在此基础上探讨多 边主义在新一届美国政府外交政策中回归的可能性。

      一、美国外交政策中单边主义与多边主义的历史回顾

      众所周知，在美国立国之后相当长久的一个历史时期中，美国外交政策所奉行的是由 国父华盛顿所确立的孤立主义原则。华盛顿在其著名的《告别词》中就新生的美利坚合 众国的外交政策提出下述基本原则：

      (一)要将美国建成自由进步的伟大国家，最为重要的是应该排除对某些个别国家抱永 久且根深蒂固的反感，而对另一些国家则又有感情上的依附；

      (二)为了保卫美国的安全，自由的美国人民必须对外国势力的阴谋诡计和影响有清醒 的头脑，因为历史和经验证明，外国势力是共和政府最致命的敌人之一；

      (三)美国应该与外国发展商务关系，但是却要避免与它们发生政治联系，不要与任何 外国建立永久的联盟，只有在非常紧急的情况下可以建立短暂的联盟，虽然对已经订立 的政治性条约，应该忠实履行，但仅以此为限，以后不再增加；

      (四)由于欧洲有一套与美国无关、或者关系非常微小的根本利益。因此美国不能通过 人为的纽带，牵连进欧洲的政局变换中去，或者卷进与欧洲为友或为敌的那些通常的结 合和冲突中去；

      (五)美国独处一方，远离他国，这种地理位置允许并促使美国能推行一条独特的外交 路线，使好战国家不能从美国获得好处，也不敢轻易冒险向美国挑衅，美国因此可以在 正义的指引下，依照自己的利益，在和平和战争问题上做出自己的抉择。(注：文中的 几点孤立主义原则为笔者从华盛顿的《告别词》原文中概括而来，该《告别词》英文原 文Washington's Farewell Address 1796可通过http://www.yale.edu/lawweb/avalon/ washing.htm查阅，中文译文参见《华盛顿选集》，商务印书馆，1983年版。)

      十分明显，华盛顿所提出的是坚持不与任何国家(主要为欧洲列强)结盟，不卷入列强 纷争，完全独立地处理国际事务的孤立主义外交原则，其精髓为：“我们是为我们自己 行动，不是为别人而行动的。”(注：弗兰克·弗雷德尔：《美国总统小传》中译本， 新华出版社，1982年版，第13页。)然而，恰恰就是华盛顿所提出的孤立主义原则对日 后美国的单边主义(注：在国际政治领域，单边主义是指反对建立或加入联盟，否定国 际制度所具有的调整国际关系的作用，坚持单独地处理国际事务的外交政策。)外交实 践，即推行不受他国和国际机构影响，不建立和依靠联盟，完全独立地依靠自己的实力 处理国际事务的外交政策具有重大而深远的影响。根据美国学者查尔斯·库普乾的研究 ，美国立国初期的孤立主义有两个分支，其一为自由主义分支，其二为自由意志分支， 前者以北方各州为主，虽然崇尚个人自由但却强调中央政府的作用，主张以法律及理性 为主导的外交政策；后者以南方各州为主，强调民粹主义的个人主义并对中央政府持否 定的态度，在外交上则倾向于支持现实主义的实力政治。而正是后者的态度“蕴涵着美 国对外政策行为中单边主义律动的意识形态基础”，因为“如果美国人对自己的国内制 度都心存疑虑的话，那么对于该国将在日后考虑托付意愿的国际制度，美国人所能集结 的热情和支持就会更少。”(注：查尔斯·库普乾：《美国时代的终结》(潘忠岐译)， 上海人民出版社，2004年版，第196页。)另一方面，孤立主义的自由主义分支中的某些 元素(如强调法制与理性)和自由意志主义的某些元素(如民粹主义的个人主义)，以及孤 立主义所强调的美国地理位置的独特性和美国与欧洲在利益和观念上相异等因素相互结 合而形成的美国例外论，也对单边主义的外交政策实践产生重大影响。