2003年，美国不顾国际社会的普遍反对，决意发动了对伊拉克的战争。虽然美国及其 盟国轻易地击溃了萨达姆政权，但是战争并没就此结束，而且很可能成为美国21世纪的 新陷阱，同时，伊战也对当前的国际格局和大国关系造成了前所未有的激烈冲击。首先 ，美英通过伊战进一步加强两国亲密的伙伴关系，而欧盟各国在支持和反对伊战上分成 了两派甚至三派，法、德两国反对美国的单边行动，而新加入北约、欧盟的中东欧国家 与法德为代表的老欧洲国家分歧扩大，这就使欧盟和北约一致对外的外交政策面临严峻 考验。二是由于俄罗斯在伊战问题上的反对立场，使俄美新型战略伙伴关系受到严重冲 击。三是由于日本对伊战的支持，美日关系又有了新的提升，日本也因此成为获利最大 的国家。四是由于中国在伊战上的态度没有对美国形成新的威胁，中美关系有了改善。 一、伊战后的美欧关系 伊拉克战争使原已非常复杂的美欧关系更趋复杂，由于对伊拉克战争的不同态度使欧 盟本身出出现了新的分裂，形成所谓的“老欧洲”和“新欧洲”。今天美欧之间的关系 不能一概而论，准确地讲，应该是美国与一部分欧盟国家之间的问题。总体来讲，美欧 之间在“9·11”之后出现的论战、不谐之音和矛盾不仅没有减弱，反而因对伊战的不 同态度又增添了新的内容，可以说是雪上加霜。 在伊拉克问题上，大多数欧洲国家反对绕过联合国解决问题，更不赞成美国军事打击 伊拉克，其中，法国和德国反对美对伊动武，态度最为强硬。法、德和比利时反战促和 的态度也引起了美国军政界的强烈不满，美国国防部长拉姆斯菲尔德把它们称为“老欧 洲”。2003年2月10日，德国、法国与俄国发表声明，呼吁以和平方式解除伊拉克武装 以及德、法、比对北约在打伊时向土耳其提供军事援助的提议行使了否决权，实际上是 公然对美说“不”。这种冲突发生的根本原因是由于部分欧洲国家认为，美国力图维护 其冷战后形成的单极世界和确保其全球霸主地位是“欧洲理念”所不能接受的，甚至认 为“先发制人”的理论不仅是不合法的，而且它还可能成为使发动战争正当化的借口， 也不符合联合国宪章的原则。但美国根本听不进欧洲国家的建议，不顾及他国的利益。 对于美欧之间在上述重大问题上发生的分歧和矛盾，有人认为，已经不是表面和暂时 的现象，而是一个长期、深化和持久的严重问题。更有人认为美欧关系已“失去根基” ，发生了“从量到质”的变化。同时也应看到，美欧分歧增多、摩擦加剧确是事实，特 别是在对伊战争之后，美欧传统盟友关系受到了很大的冲击，但说美欧关系已发展到了 “失去根基”和“从量到质”变化的程度，还值得商榷。 美欧之间关系的现实是： 首先，欧盟是当前世界上一体化程度最高的区域性组织，但是它终究是一个松散的联 盟，而不是一个像前苏联那样具有国家实体的联盟。欧盟虽在经济上较为强大，但政治 和军事力量仍很单薄、脆弱，安全上还离不开美国。现在就说美欧关系“失去根基”似 乎还为时过早。 其次，美欧拥有共同的价值观和社会制度，不会因一些阶段性战略、战术矛盾就能轻 易地发展到对抗性矛盾。 再次，美欧相互关系中的战略需求仍远大于战略分歧，或者说美国和欧洲国家的共同 利益仍远大于分歧。美国在世界政治中仍需欧洲国家各方面的支持和合作，欧洲参与国 际事务也离不开美国的影响和作用。军事上，美国仍主导着北约，欧洲国家对外政策也 不会走得太远。经济上，在未来较长时期内，美欧仍然是世界经济的中心，美国对外经 济利益的主体仍然在欧洲。美国的经济发展不能没有欧洲，而欧洲也离不开美国。 从近期的形势发展看，对伊战争确实促使美欧关系发生了变化；一是表明欧盟在世界 政治中的分量加重了；二是表明欧盟独立性和自主性增加了；三是表明西方不再是“铁 板一块”了；四是欧盟也将成为制约美国单边主义的一种力量。 从长远来看，美欧关系毕竟是美国最重要的对外关系，跨大西洋伙伴关系目前和今后 仍是美国的战略基础。美欧矛盾虽会长期存在下去，但不至于达到破裂的程度，因为总 体讲，它们之间的凝聚力仍大于离心力，合作仍多于竞争，协调仍多于分歧。就如这次 的对伊动武问题一样，德法等国并没有因此而与美国决裂。 二、伊战后的美俄关系 美俄关系是当前世界格局中最有影响的重要双边关系之一。“9·11”事件发生后，由 于俄罗斯对美国反恐行动积极的表态和配合，曾令各方都认为美俄关系已进入了一个新 的“蜜月期”。但俄同法、德一起坚持反对伊拉克战争的态度则使美俄关系开始出现了 逆转。国际舆论认为，美俄又进入了一个新的“最冷淡期”。伊战后，美国表面上对法 、德、俄采取了区别对待的政策，但俄国内接连发生的几件事情，即：尤科斯总裁霍多 尔科夫斯基被起诉，俄杜马选举中右派彻底失败，以及普京为加强集权不惜准备修改宪 法等，加之俄对中亚和北约第二次东扩所采取的对策，都使美国对普京政权“深感失望 ”，美对俄的批评和制约措施接踵而来。当然，俄罗斯对此也不甘示弱，不仅在国内问 题上依然“我行我素”，而且在车臣问题、中亚驻军问题和北约东扩上也寸步不让，并 于今年1月底2月初举行了20多年来规模最大的战略演习，又加速部署针对西方的新型导 弹。美俄关系的急剧变化，使有的评论认为美俄关系已进入了“冷和平”时期。
