近来，无论在国内，还是在国外，中国都面对一系列新问题，诸如宏观调控中“地根”作用的突显，民工“短缺潮”的意外出现，“多哈”会谈发达国家同意取消对农产品的出口补贴以及近日美联储的加息。专家认为，这些问题都是以短见长、影响未来中国全局发展的重大问题，需要及早准备应对方案。 到目前为止，宏观调控已经取得了巨大成效，如何保持住已经取得的这些成果已经成为重要问题。我觉得现在有四个问题值得关注，这四个问题不仅会影响中国经济的短期走势，也对今后中、长期有重要影响。 控制土地对宏观调控的作用 中央从去年就开始警惕经济过热，并首先是运用货币政策进行抑制，到去年12月国家发改委发出文件，对钢铁和电解铝等部门的投资过热采取抑制措施，但直到一季度“过热”势头并未衰减，如头两月的钢铁投资仍增长了172％。4月份中央开始采取更加严厉的措施，主要是公开处理“铁本”事件和在半年内冻结土地供给。5月份以来各项主要经济指标明显下行，投资增速更是急剧回落。 仅从现象上看，也是冻结土地起了关键作用，因为货币政策与发改委的传统办法都没能止住投资热浪。据有关方面调查的情况，在目前的投资项目中类似“铁本”这样的严重违规的投资项目很少，大约只占3％，在这3％中还有许多手续在完善中，真正能拿出来“法办”的不到1％。所以，说宏观调控见效是因“铁本”杀一儆百的作用就有些牵强。 为什么控制土地会有如此巨大的作用？我想是因为三个原因：一是没有土地项目就建不起来，这是很朴素的道理；二是没有土地银行就发不出贷款，因为贷款必须有抵押品，而土地是最可靠的抵押品。去年四季度的贷款增速还高达21.1％，今年一季度仍高达20.1％，4月份一冻结土地，二季度贷款增速就下降到18.6％，其中4月份为19.9％，5月份为18.6％，6月份为16.3％，可说是持续下降。很显然是冻结土地才起到了抑制货币增长的作用；三是地方政府要上项目都缺资金，而批租土地是地方政府获取资金的重要来源。据有关方面数字，近5年全国的土地批租收入高达9000亿元以上，相当于5年内全部地方政府财政收入的1/4。土地被冻结，地方政府为招商引资配套的土地开发资金就没了来源，项目就启动不起来。 有人把土地供给与货币供给相比，称之为“地根”。从去年以来国家实施宏观调控的实践看，“地根”的作用要大于“银根”，这是此次宏观调控中出现的新现象，也是很值得关注的新现象。因为冻结土地的时间只有半年，进入四季度土地冻解后是否会再度“过热”呢？目前各级地方政府和企业都在企盼着解冻期尽快到来，如果没有一个好的土地使用计划，今后很可能会围绕土地供给的放宽与冻结，出现新的冷热循环周期。 怎样看沿海地区出现的民工“短缺”潮 1984年以后，中国农业进入了“一年减产，四年徘徊”，同时在沿海地区出现了农村工业化高潮，1988年国家开始实施宏观调控，农业工业化相应“落潮”，紧跟着就出现了1989年的首次“民工潮”，到目前为止已有上亿农民出外打工。但是今年先是在福建闽南地区，后是在“珠三角”地区，都出现民工短缺，这股民工“短缺潮”接着又蔓延到“长三角”，不可思议的是连人口大省山东目前也开始闹民工“短缺潮”。 目前并没有出现由人口结构而产生的劳动力供给低谷，因此有人说民工短缺是因为长期以来民工的工资和待遇太低了，但民工待遇低并不是始于昨天，而是已经持续了20多年，为什么这个问题会在今天成为农民回家的原因？何况在目前出现民工短缺的地区已经开始显著提高招工工资，可农民还是不来。 用长期原因说明短期内突然出现的问题从来不会有正确答案。今年暑假期间我带我的女儿回过去插队的地方——北京延庆县去看看当年的老乡，和他们的聊天倒是给了我启示。我的老乡有许多去年都在北京打工，但是今年农产品价格高，国家还给每亩粮田补贴，一算账，回家种粮食更合适。例如一个老乡种了13亩地，每亩地可打1000斤玉米，一斤可卖0.55元，13亩的产出就超过了7000元钱。在农村实行“费改税”以后，农民的实际负担也大大减轻了。 看来还是工农产业间的比较利益在起作用。这与1984年以后中国农业持续低谷，农民发展农村工业，1988年国家实施宏观调控，农村工业出现低谷，然后出现“民工潮”的原因是一样的，只不过目前是倒了过来。 但是，即使今年粮食增产，充其量不过总产上到4.7亿吨，离超过4.9亿吨的总消费量还是有很大差距。从长远看，中国到2030年的人口高峰，如果总人口是14.5亿人，人均粮食占有量按东亚地区发达经济体的一般标准，即人均500公斤计算，要7.2亿吨，与1998年的粮食产出高峰相比要增加2亿吨以上。对于这个差额有人说可以进口。可目前世界每年的粮食贸易总量只有2亿吨，如果都由中国进口，日本、韩国、港澳台地区和中东、非洲的许多国家与地区就没饭吃了，这怎么可能？中国目前许多产品进口已占到世界的1/4，如果中国可以进口5000万吨粮食，自己还是得生产6.7亿吨。但是工业化、城市化都需要占用更多土地，如果未来的耕地面积稳定在17亿亩，其中75％种粮食，亩均产出也得达到525公斤，这么高的单产水平现在还没有一个国家做得到。
