[中图分类]F062.9[文献标识码]A[文章编号]GDB-1130（2004）01-0048-12 中国选择了市场经济以来，国民经济发展迅猛，特别是民营经济有了长足发展。相比之下，国有经济所占的比重越来越小，增长率越来越小。再加上改革引出的社会问题、社会矛盾越来越尖锐，由此置疑改革的声音越来越大，甚至认为“我们十分惊讶地看到一个新的现实中国走向市场资本主义道路的全面转变”。（注：何新《论文化大革命与毛泽东晚年思想》（下篇：历史并没终结）。这篇文章定稿于十六大召开之后，具体日期是2002年12月26日，对中国改革的局势的评价与刚刚发表十六大报告完全针锋相对，亮出了何新先生之所以一直利用改革中出现的问题抨击改革政策的底牌。该文发表在“何新论坛网页”上，借助于互联网的传播优势在国内外造成广泛影响。与2003年以来互联网上涌出的一股重新评价文化大革命和用毛泽东晚年思想来评估今天的改革局势有一定的渊源关系。）这些人利用国有经济比重越来越小、社会问题和社会矛盾越来越尖锐大做文章，事实上已经对改革的认识造成严重混乱，干扰了大中型国有企业的改革部署，挫伤了民营经济的投资热情。改革进入新的历史关头。一方面深化改革需要能够统筹解决社会问题、社会矛盾的新体制来支撑；另一方面深化改革必须回答越来越尖锐的责难，以正视听。十六届三中全会的《决定》，提出“五个统筹发展”的要求，是解决改革发展中出现的社会问题、社会矛盾的基本思路和政治保证。《决定》确立了混合所有制经济是公有制的主要实现形式，能够在保持现有经济总量不变、改革方向不变的前提下极大地提高公有制经济的比重，从而使责难改革方向的言行失去了理论根基，为加快大中型国有企业的改革和市场经济的发展扫除了理论障碍和体制性障碍。《决定》确立了产权是所有制的核心和主要内容，提出了建立健全现代产权制度的任务，将解开长期窒息国企活力、国有企业多次重大改革收效甚微的死结。无论是发展混合所有制经济、激活国有企业，还是发展市场经济，“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，都迫切需要推进产权制度建设。但是，产权改革的确带有基本政治制度改革的性质。产权问题从改革之初80年代中期提出，一直到今天都是理论交锋的焦点，中央在1993年就决定建立“产权明晰”的现代企业制度，10年间进展不大，这些都表明产权问题的复杂性和重要性。在实际存在社会分配严重不公、大量不明收入集中在少部分人手里的情况下，如果没有相应的配套措施，匆匆推进产权改革，可能出现一个受法律保护的“权贵资产阶级”，引发社会动荡。本文围绕这些基本认识进行论述并提出如何避免风险的建议。 一、混合所有制经济的确立破解了建立公有制为主体的基本经济制度的难题 建立社会主义经济制度，无论是选择计划经济，还是选择市场经济，坚持发展以公有制为主体的经济不可动摇，这是社会主义经济制度的底线。我们选择了市场经济，确立了经济体制改革的目标就是建立更加完善的社会主义市场经济体制和更加开放、更具活力的市场体系。实践证明，这一选择适合中国处于社会主义初级阶段的国情，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。这已是不争的事实。这一事实留下的运行轨迹是：国有企业的数量和效益增长率在国民经济中所占的比重越来越小，非国有企业所占的比重越来越大。国有企业从1989年的10.23万户到2001年下降为4.68万户左右，经济效益从当时的743亿元增长到2388.56亿元。但民营企业发展更快，私营企业在改革之初几乎从零起步，到2001年底突破200万户，共创产值12316.99亿元，实现销售总额11484亿元，社会消费品零售额6245亿元。经济学家把这一运行轨迹总结为中国市场经济结构性发展的最佳均衡值（注：樊纲：《转型经济的理论分析》。笔者仅在由天则经济研究所和云南大学经济学院编印的《中国改革与新制度经济学讲研班（第六届）参考资料》（一）读到该文。估计该文完成在2000年之前。笔者至今认为樊纲先生提出的“最佳均衡值”是了不起的发现，对改革以来中国经济结构性发展做了准确的描述，对当时民营经济的发展起到了促进作用。但是，这个“最佳均衡值”理论为反对市场经济的人提供了佐证。“混合公有制经济”的确立改变了公有制经济一直被动的局面，对中国的政治建设和改革深化都具有全局性的意义。“最佳均衡值”理论作为那个时期的重大理论成果，也就退出历史舞台了。），即设国有企业的数量与效益增长率力分母，非国有企业为分子，比值趋小的动态经济“体制性结构”将是中国经济增长的最佳均衡值。这个理论被如下的事实所证明，凡是比值大的地方，经济增长困难；凡是经济增长迅猛的地方，比值都小。这个理论还被另一现象所证明，即在那些比值小的地方，政府几乎不去考虑如何进一步触及国有企业体制改革的难题，对国企效益（无论盈亏）忽略不计，着力发展非国有经济，有足够的经济实力补贴效益差的国有企业。因此，“最佳均衡值”理论在测定和监控未来经济发展时具有重大意义。——如果这个比值处在相对稳定的状态，意味着中国经济的增长率仅仅是在一定范围内波动；如果这个比值变小，意味着经济增长率在下降。
