（2003年11月25日） 最近一个时期，对振兴东北老工业基地问题，海内外反响很大，方方面面都很关注。这是一件好事，说明中央的决策得到了积极回应。我们身在东北，当然更应高度重视这件事情。几天前，省委召开八届四次全会，一个主要的议题，就是贯彻党的十六届三中全会精神和《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，研究部署我省振兴老工业基地问题。全会听取了我代表省委常委会关于深入贯彻党的十六届三中全会精神，全力推动老工业基地调整改造和振兴的报告，审议了《振兴吉林老工业基地规划纲要》（讨论稿）。这次全会十分重要，开得也很成功，在一些重大问题上统一了思想，形成了共识，作出了决策相部署。全省下一步就是要很好地贯彻这次全会精神，结合实际抓好落实。借这个机会，围绕振兴老工业基地的几个重点问题，向高校的领导、老师、同学们介绍一些情况，和大家共同探讨和交流。 一、国家为什么要实施东北地区等老工业基地振兴战略 振兴东北地区等老工业基地，是党中央从全面建设小康社会全局着眼，作出的一项重大战略决策。首先是党的十六大提出支持东北地区等老工业基地加快调整改造。十六大后，温家宝同志先后两次来东北视察、调研，并在长春主持召开座谈会。党和国家其他领导同志也多次到东北考察，10月5日，党中央国务院下发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着这一战略正式启动。那么，为什么要把振兴东北地区等老工业基地作为国家战略来实施呢？原因主要有三个方面： 第一、无论从历史上还是从现实上看，东北老工业基地都具有重要的战略地位。东北老工业基地是新中国工业的摇篮。“一五”期间，国家集中力量建设了156项重点项目，其中东北就有58项，特别是重型装备制造业、精密仪器制造业、兵器加工业、化工业、汽车制造业、造船业等，主要建在了东北。此后经过多年的建设和发展，东北形成了比较雄厚的工业基础，建成了沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山、本溪、抚顺、吉林、齐齐哈尔、大庆等一批重要的工业城市，成为国家重要的工业基地，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系作出了历史性贡献。改革开放以来，东北老工业基地得到了进一步壮大。尽管由于历史的和现实的原因，东北发展面临着前所未有的矛盾和困难，但在我国国民经济中仍然占有重要的地位。以工业为例，2001年东北三省全部国有和规模以上非国有工业企业的资产总计15924亿元，占全国的11.76％；其中固定资产净值7318亿元，占全国的13.2％；创造的工业增加值3052亿元，占全国的10.78％；实现的利润总额723亿元，占全国的15.29％。原油、汽车、造船、重型装备制造、重要军品生产等，在全国举足轻重。这是巨大的财富，也是经济发展的重要基础。说明东北在实现国家现代化进程中，发挥着十分重要的作用，处于极为重要的战略地位。 第二、振兴东北地区等老工业基地意义十分重大。加快东北老工业基地调整、改造和振兴，无论从经济上还是从政治上，都具有重大而深远的意义。一是有利于推进国有经济战略性调整，增强国有经济的控制力和竞争力。东北老工业基地国有经济比重大，国有及国有控股企业资产总额占全国15％。加快东北老工业基地调整改造，有利于优化国有经济布局，对提高国有经济控制力和竞争力，将产生重要的作用。二是有利于激发东北发展活力，释放东北发展潜力，确保实现翻两番的战略目标。现在看，实现到2010年翻一番的目标应该没有什么问题。但到2020年再翻一番，难度很大。一方面基数增大了，继续大幅度增长有困难；另一方面随着中国更加深入地融入国际社会，受世界经济波动的影响也会加大。在这一过程中，沿海地区发展会相对快一些，但其发展的空间要受到限制。开发西部是个长期的过程，对全局的带动作用也是有限的。在这种情况下，必须依靠东北这样有基础、有条件、有潜力的地区，形成新的经济增长区域。三是有利于促进地区协调发展，实现全国共同繁荣和全面建设小康社会的目标。强调协调发展，显而易见的一个问题，就是东北必须振兴。没有东北的振兴就没有全国的协调发展。四是有利于从根本上解决东北经济社会发展中的深层次矛盾，促进经济发展，维护社会稳定。东北困难企业多，资源枯竭的矿山和城市也比较集中，下岗失业、就业再就业、社会保障等社会矛盾比较突出。东北地区的稳定关系到全国的稳定。只有加快东北老工业基地的振兴，才能有效地解决这些矛盾。五是东北地处东北亚中心位置，战略位置十分重要，东北振兴事关国家安全和国防建设。 第三、振兴东北老工业基地条件具备、时机成熟。一是我们正处在经济结构战略性调整的重要时期。在我国现代化建设新的发展阶段，对经济结构进行战略性调整，是我们面临的重大而紧迫的任务。当前我国正处在新一轮增长周期的上升阶段，这是加快经济结构调整的大好时机。我国已经进入工业化中期阶段。这是重化工业加速发展的阶段。在这一阶段，调整经济结构，一个很重要的任务，就是要加快提升和发展制造业，特别是装备制造业要有一个更快更好的发展。这就要把东北老工业基地放在更加突出的位置，充分发挥老工业基地的基础和优势，再造东北制造业的新优势。这对于提升我国经济的竞争力，把我国建设成为世界重要的制造业基地，具有重大的意义。二是振兴老工业基地具备了良好的环境和条件。随着我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用日益增强，社会保障体系框架逐步形成，为东北老工业基地加快调整和改造创造了体制环境。随着对外开放的不断扩大，我国经济与世界经济的联系越来越紧密，为老工业基地利用两种资源、两个市场。引进资金、技术、人才和管理经验提供了机遇。同时，我国综合国力的显著增强，也使国家有条件加大对老工业基地的支持力度。三是东北老工业基地经过多年的发展，为实现振兴打下了良好的基础。特别是经过最近几年的努力，老工业基地调整改造取得了明显的进展，经济发展开始出现重大的转机。从我省来看，“九五”后期以来，经济增长速度逐步加快，效益不断提高。2002年，我省国内生产总值由居全国第19位升至第18位，人均国内生产总值由居全国第15位升至第13位。工业净利润连年上升，去年达到100亿元，今年前10个月达到141.2亿元，同比增长79.9％。四是加快振兴东北老工业基地已经成为广大干部群众的强烈愿望，具备了良好的思想基础和群众基础。
