著名城市专家连玉明指出，经营城市是提升城市竞争力的第一推动力。经营城市就是对构成城市空间资源、功能载体的自然资本、人力资本及其相关延伸资本进行集聚、重组与运营，从而实现资产价值的行为和过程。 一、关于经营城市的目的、对象和主体 （一）经营城市的目的。从一般层面上看，经营城市目的是通过城市资产的运作，使沉睡的资产变为城市资本，从而解决城市发展的资金“瓶颈”。从更高的目标来看，城市经营不仅仅是解决钱的问题，更是为了解决城市功能的问题，通过城市经营，进一步提升城市的集聚能力和承载能力，从而实现和提升城市的价值。 （二）经营城市的对象。有形资源和无形资产。有形资源包括：（1）自然生成的资源。矿产、土地、山川、湖泊等是经营城市的基础性资源。（2）人工生成的资产。如道路、桥梁、建筑、公共设施等。（3）衍生的资产。指建立在自然、人工生成的资产资源基础上衍生的城市资源，如城市景观、空间广告泊位等。 无形资产包括：（1）城市的知名度。这是无形资产中最主要的要素，指在不断强化宣传中人们对该城市特性的共识。（2）城市的信誉度。这是无形资产中非常重要的要素。（3）城市的品牌。包括因优越的自然条件、革命传统、商业发达等形成的品牌，以及因知名企业而形成的城市品牌。如四川的绵阳，就因长虹电器而扬名海内外。 这里需要说明的是：不是所有的城市资产均可经营。如城市道路，因需保障基本公共利益而不宜纳入经营：公园、广场等公共休闲场所，因需考虑社会效益而不宜纳入经营范围。 （三）经营城市的主体：政府、市场和市民。经营城市必须具备两种行为：政府行为和市场行为。因为市场失灵、政府失灵而使经营行为失败的现象均有可能发生。 1、政府是城市经营的发起者、组织者和调控者。城市政府应通过经营城市，不断完善城市的公共设施，强化城市功能，发展城市经济，并通过规划等调控手段，引导城市资源的优化配置和加速集聚，从而最大限度地实现城市价值，以城市的发展带动整个区域经济社会的发展。城市经营不能完全交由市场主体去完成，放任市场主体基于利润最大化的追求而不顾城市长远发展、公共利益、任意改变城市规划、凌驾全局发展需要之上的现象发生。而必须坚持在经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一的基础上，录求城市价值的整体提升。 2、市场是城市经营的参与者。政府不是城市经营的唯一主体，市长必须学会与市场共舞，借助企业和市场的力量筹措城市建设所需的大量资金，达到完善城市功能、实现城市整体增值的宏观目标。城市政府必须把为企业创造最佳的发展环境作为经营城市的基本立足点，下力气改变不利于企业进入城市建设、城市发展的体制性障碍，从而加速形成投资主体多元化的城市建设格局。当然，政府也要协调好公私利益，在保障一定的公共利益的前提下，保证合格的市场主体在城市经营中赢得略高于资本平均利润率的利润。 3、市民是城市经营不可缺少的重要力量。原因：①市民是城市产品的最终消费者。城市产品实现向商品的惊险一跳，没有市民的“买单”是行不通的。必须充分尊重市民和社会的意愿，有效地满足市民的多样化需求。②市民是城市建设的重要投资者。市民有一定的资本，只要有好的项目，市民和社会就乐于投入。③市民是城市形象的塑造者和维护者。城市无形资产离不开市民的行为。 二、关于经营城市的要点和思路 第一，经营城市的首要环节是城市定位 城市定位是城市经营的前提和基础。城市定位的过程，说到底，就是发现城市独特价值，找准城市分工、位置的过程。或者说，是赋予城市个性、灵魂与理念的过程。可以说，没有准确的城市定位，就谈不上城市的发展战略，就不可能很好地引导城市资源的集聚、整合和配置，实现城市的独特价值，发挥城市资本的应有效益。 准确定位城市功能，首先必须把城市的发展纳入整个的城市宏观格局。目前，我国正在形成以上海为龙头的长三角城市带，以北京、天津为核心的大北京都市圈，以及以香港、广州为核心的华南城市带。这三大城市群好比三个巨大的增长极，正在影响并将主宰着未来中国的城市发展格局。在这个大背景下，其它城市的发展都应重新审视和调整自己的位置，主动把自己的发展摆进三大城市群的发展，在更有效地对接三大城市群中寻求自身的发展空间。 准确定位城市功能，必须善于发现和提升自身的独特价值。未来城市的竞争不再是简单的个体竞争，而是城市群与城市群、区域与区域之间的竞争。对同处于一个区域范围内的相关城市，最为重要的是解决好城市的分工与协作的问题，在加强联合、各归其位，区域互动中寻求自身发展的康庄大道。在欧洲，不管城市规模大小，城市之间的分工是十分明晰的。譬如，瑞士虽然是一个只有500万人口的国家，但城市间的分工却极其鲜明。日内瓦是国际会议中心；日内瓦以外30公里的洛桑是国际奥委会的所在地，是体育之城；苏黎士是传统的金融中心；伯尼尔则是钟表制造业中心；相邻的卢赛恩却以教育发达出名；达沃斯则以一年一度的世界经济论坛而著称。相反，我们的城市之间产业分工协作意识却非常淡薄，什么都想搞，什么都搞不好，造成城市之间重复建设、恶性竞争、相互封杀、两败俱伤。 第二，经营城市的核心是提升城市的产业竞争能力 在经营城市的路径选择中，我们注意到以大连为代表的城市品牌经营模式和以青岛为代表的品牌城市经营模式。大连通过城市环境革命、大规模的城市设施建设，在较短的时间内实现了城市知名度的快速提升，但发展后劲却明显不足，城市建设难以为继。青岛则把城市经营的重点放在产业的发展上，通过发展名牌企业、名牌产品建立品牌城市，在此基础上大规模推进城市建设，打造城市品牌，从而在较短的时间内超过大连，后来居上。对于中西部城市而言，多数城市正处于成长阶段，在经营城市中，应坚持走品牌城市的发展道路，集中精力把产业做大做强，提升城市的核心竞争能力，通过积攒后劲、集聚资本，为打造城市品牌铺平道路。
