加入世贸组织后,我国农业已经直接面对着国际市场的激烈竞争,国内国际市场已经联成一体。农业面临国际激烈竞争的新形势,把农业标准化推到了对外经济贸易和经济发展的前台。全面推进农业标准化,是提高农业综合竞争力,实现农业产业化、现代化的重要基础,是提高农业效益和增加农民收入、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要手段。 一、当前农业标准化工作的主要任务 加快农业结构调整,促进农业产业化和现代化的发展是近年来中央农村工作会议的主题,也是解决“三农”问题的重要任务之一。我们要紧紧围绕这个任务开展工作。要以改革创新为动力,与时俱进,开拓创新,把农业标准化工作提高到一个新的水平。为此,国家标准化管理委员会、农业部、商务部、水利部、卫生部、国家质检总局、国家林业局、国家粮食局、国家烟草专卖局、中华全国供销合作总社联合印发了《进一步加强农业标准化工作的意见》(以下简称《意见》),提出了今后三年农业标准化工作的指导思想、工作目标和任务。 我国农业标准化工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以市场为导向,围绕农业结构战略性调整和产业化发展,以提高我国农产品质量和市场竞争力为重点,建立统一权威的农业标准体系,全面加强农业标准化工作,促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。 农业标准化工作要遵照这一指导思想,按照“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针,在三年内实现五项目标,抓好六大任务。 ——建立结构合理的农业标准体系。制(修)订农业标准10000项。其中国家标准、行业标准2880项,采标率达到50%。 ——加强农业标准化示范区建设。农业标准化示范区累计达到6000个,其中国家级示范区累计达到2000个。 ——强化流通领域标准化管理。培育2000个实行标准化管理的农产品批发市场,所销售的农产品质量安全达标率95%以上。 ——推进优势农产品区域化种植(养殖)的标准化生产。优势农产品标准化生产覆盖率达到80%。 ——培养一支80000人的具备专业技术和标准化知识的农业标准化推广队伍,建立农业标准化信息服务体系。 为了实现上述目标,完成16288工程,必须抓好以下六大任务。 (一)进一步加快农业标准制(修)订工作,建立健全统一、权威的农产品质量标准体系 农业标准体系建设是加快农业发展的重要技术基础工作,也是提高农产品质量、扩大内需和增强国际竞争力的迫切需要。农业标准化,制订标准要先行。要根据《全国农业标准2003年—2005年发展计划》,加快标准的制(修)订,完善农业标准体系。 针对近年来农业投入品的不合理使用和农业生态环境的恶化所造成的农产品安全问题,首先要抓住重点制订有毒有害物质限量、检验方法、无公害农产品和有机农产品等标准;加快与农产品质量安全有关的基础标准、检验方法标准、加工(包括加工设备)、包装、储存和运输标准的制(修)订,确保质量安全标准的协调与配套。要尽快补充和完善种子(种苗)、种畜质量标准;围绕加强水利设施建设和天然林保护、退耕还林还草、重点地区防护林体系建设、防沙治沙、野生动植物保护、速生林基地等重点工程,加大相关国家标准、行业标准的制(修)订,促进改善生态环境。各地区要结合本地农业发展特点和优势产业,做好农业生产操作技术规范、特色农产品质量安全标准、检验方法等农业地方标准的制(修)订工作。 要积极采用国际标准和国外先进标准,注重与国际接轨。“十五”末期,农业标准采用国际标准的比例要由目前的20%左右提高到50%,满足外向型农业的发展需求。力争用3年时间完成制(修)订农业标准10000项,其中国家、行业标准2880项的任务,使农业标准体系建设取得突破性进展,建立健全统一、权威的农产品质量标准体系。逐步形成以国家标准为主体,行业标准、地方标准相互协调配套,科学合理,满足农产品生产、加工、储存、包装、运输和销售等各个环节需要的农业标准体系。 (二)进一步加强农产品质量安全标准的实施,保障消费安全,提高人民群众生活质量 农产品质量安全直接涉及人民群众的健康和生命安全。要始终紧紧抓住与人民群众健康和生命安全密切相关的农产品质量安全标准,结合“无公害食品行动计划”,加大无公害农产品、食品卫生等安全标准的实施力度。要通过加强对无公害农产品安全要求系列标准的宣传,引导农民按标准组织生产,杜绝禁用农药的使用,严格控制高毒农药的使用。有关部门要按标准严格监督管理,促使标准实施到位,切实落实国务院领导关于无公害农产品生产中要“强化农业投入品的管理和生产环节的控制,大力推进农业标准化生产”的批示精神,保障消费安全。 围绕,实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”和“食品药品放心工程”,通过制定并实施一系列食品卫生标准和市场准入标准,建立“无公害农产品”、“绿色食品”和“有机食品”等优质安全产品标准化生产管理和流通渠道,加强源头管理,抓好食品源头污染治理和市场准入两个环节,打击假冒伪劣产品,维护公平竞争的市场环境,保护广大消费者的合法权益,保证消费者买到真正符合标准要求的安全食品。