笔者认为，我国原有教育投入体制由财、税、费、产、社、基等渠道组成。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，教育金融将成为完善教育投入体制的重要措施，教育金融作为教育投入体制的重要渠道，是社会主义市场经济发展的必然，也是完善教育投入体制的客观需要。从内容上看，教育金融包括建立教育银行，发行教育证券，开展教育储蓄、教育保险、教育信托，发行教育贷款等方面。具体体现为：(1)发行教育证券与规范教育贷款。教育证券是以发展教育事业为发行目的的有价证券，如教育债券、教育彩票、教育股票等。笔者强调，我国教育债券应重点投入创建世界一流的高校，支持高校重点学科建设，积极支持经济落后地区高等教育事业的发展，大力发展职业技术教育等领域；(2)开展教育储蓄、教育保险、教育信托。当前，我国教育储蓄的主要问题是范围太小，期限太短，限额太低，手续太繁。就教育信托而言，当前出台的一些教育信托的相关文件由于没有明确表明未来资金运用投向，法律文件含混不清，致使产品虽推广已久，但收效甚微，教育信托尚待完善；(3)建立教育银行。教育银行是政府的金融机构，不是商业银行，不需要提供广泛的金融服务。从性质上讲，教育银行属于政策性银行，政策性银行具有财政“无偿拨款”和金融“有偿借贷”的双重性机制。教育银行履行下列职能：一是发放教育贷款，二是发放助学贷款。
