一、问题的提出 2004年6月1日“9+2”高峰论坛在香港的开幕，意味着以珠三角和港澳地区为核心的泛珠三角区域合作与发展正式开始启动。这种区域性的合作与发展模式，从国家层面的经济社会发展上说，是对国家目前正在重点开发与建设的东北老工业基地的振兴、加快中部地区的崛起、西部大开发、沿海地区更高水平发展四个发展战略的另一种新的尝试。“9+2”的区域合作发展，从最南端的港澳地区，到西南的云贵川，经济社会的发展极不平衡，涵括了两种社会制度、不同的经济社会发展模式、不同的经济发展水平以及不同的人文社会环境，这与国家重点开发建设的“四个板块”在发展思路和发展战略的意义上是完全不同的。香港和澳门地区，是属于实行资本主义制度的以市场经济为主导和基础的社会，经济发达、国际化程度高，其高度发达的经济是建立在基本上没有多少自然资源的基础上的；内地的九个省区，除广东的经济发展水平处于工业化建设的中后期之外，其它省市均处于工业化的初期或中期阶段，如以人均国内生产总值(GDP)划分，以2002年的经济水平为例，[1]可把九省区划分为五个区域：第一区域广东（15030元）；第二区域福建（13497元）；第三区域海南（7803元）和湖南（6565元）；第四区域为江西（5829元）、四川（5766元）、云南（5179元）和广西（5099元）；第五区域为贵州（3153元）。在五个划分区域中，除广东和福建两省外，其余七个省的人均GDP均低于全国8184元的平均水平，九个省的人均GDP水平也同样低于全国的水平；以城乡的人口比重分，全国城市人口比重平均水平为39%，九省区的城市人口平均水平不足30%。而香港和澳门地区，为一元化的城市人口结构，同年人均GDP，香港为185615港元（1港元＝1.06元人民币），澳门为123354澳门元（1澳门元＝0.97元人民币），远远高于国内9省区，在“9+2”区域中分列第一、二位。正是在这么一种环境和状态下，泛珠三角的合作发展才具备实际的意义和基础。“9+2”的泛珠三角区域合作是以市场经济作为动力和基础的，它包括了经济、贸易、科技、文化、市场等方面的全面合作，破除各省区间形成的限制性政策、规定和壁垒，促进合作区域内资源的自由流动，在1～3次产业进行广泛的交流与合作，从而实现互补和双赢的发展战略。由于经济社会的需求与发展是高等教育发展及其专业设置的基础，在这种“9+2”区域合作的背景下，必然对广东高等教育及其专业设置产生巨大的影响，这也正是本文要加以论述的成因。 二、泛珠三角合作区域的经济社会与高等教育现状 经济社会的发展、特别是以信息化和高新技术为基础的知识经济的发展，已使经济社会与高等教育的发展紧密地融合在一起，使教育特别是高等教育成为经济社会发展的动力源和助推器。泛珠三角合作区域内经济社会发展的极其不平衡，既造成了对生产技术、生产物资需求的不同，也造成了对人才层次、数量及其结构需求上的不同，从而对高等教育及专业设置产生不同的影响。 （一）经济社会发展的现状 泛珠三角区域的合作是在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）后，内地9省区与港澳地区的新的经济合作模式。这种区域性的经济合作关系的实践与探索，不仅对合作区域内的各省区经济社会的发展产生巨大影响，也必然对我国不同区域的经济合作发展模式产生影响，其结果也会对高等教育及其专业设置产生影响。 泛珠三角合作区域的资源与经济实力，如果以“9+2”合作区域的土地面积、人口、国内生产总值和外贸出口四个方面的情况而论，面积占全国的五分之一，相当于英国、法国、德国、意大利和西班牙五国的总和；总人口4.5亿，约占全国的三分之一，超过西欧的人口总和；国内生产总值占全国的40%，接近东盟10国的总和；外贸出口总额则相当于日本的总水平。[2]以此资源和经济实力而言，从发展的角度与珠三角的7个地级市相比，或与长三角的江、沪、浙两省一市相比，显然不在一个层级之内。然而由于合作区域内各省市发展的极其不平衡，在平均的现代化发展水平、发展质量等方面，泛珠三角区域还不可以与这两个区域相提并论。另一方面，港澳地区现代化与国际化程度高、经济发达，珠三角地区处于工业化后期的起步阶段，已具备加快现代化建设的基础，但这些地区资源缺乏，产品的生产成本较高，而其他地区的资源丰富，劳动力成本低，两者的合作则可以起到很强的互补性作用，形成双赢发展的潜在实力和基础，这与长三角两省一市的发展、与珠三角地区的独自发展比较，显然具有更大的优势和实力。实际上“9+2”的区域合作，是以港澳和珠三角地区为火车头和引擎，利用港澳地区的国际化水平高，金融保险领域的国际地位，发达的运输业、国际贸易、旅游业、酒店饮食业以及先进的管理经验，加上珠三角地区发达的制造业、较高的经济发展水平、对外改革开放的经验，带动其他落后地区的开放与发展。这种在一国之内的两种制度、具有不同资源并能优势互补的区域性合作，只要形成较好的合作与协调机制，必然会优于欧洲联盟、东盟等国家间的区域合作，形成更大的合力与区域优势。
