本文指出，虽然民国政府建立伊始就非常重视教师聘任，但1926年广州国民政府所颁发的《国民政府对于大学教授资格条例之规定》才是第一个教师聘任较完备的说明，这也是国立大学教师评聘机制迈向近代化的一个起点。造成这一情况的原因是民初大学师资的极度匮乏和军阀割据的不统一状态。虽然教师聘任的实际情况与政策规定存在一定程度的暗合，但差异也是明显的。笔者援引了北京大学、成都大学和清华大学的例子来说明教师聘任中注重政治标准及体现出较强的地方性特点。虽然这些措施促进了聘任标准的多样化，但这种逸出政策规范之外的操作方式给教师聘任蒙上了厚重的人治色彩。另外，在对没有出过国的“土派”与“海归派”在态度上，“海归派”的实际聘任也较“土派”为重。但这种聘任取向与不同大学、不同时期的同一大学以及不同大学主政者的理念也有紧密的联系。笔者以东南大学破格聘任留学生来进一步说明这一问题。从整体来看，民初的教师聘任情况是“除少数学校而外，资格漫无标准，涉近冗滥”“社会亦啧有烦言”。
