［中图分类号］G642.0/563 ［文献标识码］A ［文章编号］1006-7469(2004)06-0057-04 世界各国的高等教育正在经历一场深刻的变革。政府对大学财政支持力度不断降低的同时，大学面临的问责要求却不断增加。为了适应这种新的变化，大学不得不进行内部改革，以提高管理水平和竞争力。其中，人事制度就是大学改革的关键一环。作为研究高深学问的场所，学术人员一直以来在大学内部都占据着重要地位，发挥着重要作用。可是，人事制度改革在很大程度上肯定会触动大学的传统观念，难免会与学术传统发生冲突，因此遇到的压力和阻力也就势必很大。因此，与学术人员有关的人事制度改革就成了高等教育管理研究的一个重要课题。本文就将以荷兰为例，剖析与学术人员有关的人事制度改革，希冀对我国当前的高校人事制度改革提供有益的借鉴。 荷兰大学聘任学术人员的权力在很长一段历史时期里一直掌握在国王手中，直到1987年，荷兰的大学才真正获得了不受中央政府干预的教授聘任权。从那时起，荷兰的很多有识之士逐渐意识到原有的大学管理和立法框架已经不能满足外界对大学的需要，大学必须更多地与市场保持一致。从那时起，荷兰政府开始逐渐对大学进行“遥控”，赋予他们更多的自治权；与此同时，大学面临的问责要求相应地增加了，如质量控制、产出生产力、效果、效率等。随着荷兰高等教育市场导向的不断增强，大学－消费者／顾客关系在大学的主导地位不断明显，合同研究以及富有企业家精神的大学的出现便是这种变化的佐证。 一、学术任命、学术发展与多样化 1.学术职业简介 教授、大学主讲师和大学讲师构成了荷兰学术职业的核心。他们之间存在着一定的等级关系，代表着学术人员的职业发展梯队。级别越高，资历越高，承担的责任也越多。过去，学术人员承担教学、科研的任务比例由中央统一规定，通常教学40%，研究40%，管理20%。目前，大学享有的决定各类学术人员教学科研任务比例的权力越来越大，但科研与教学相结合依然是各大学普遍遵循的原则。 除上述三类主要学术人员外，还有一些其他类型的学术人员，主要包括受聘用于大学或大学附属研究所的研究和教学助理。此外，还包括博士后人员，其主要职责是开展研究活动；以及研究受训人，他们不仅要接受研究培训和监督，为所在学部或研究所的研究工作做出贡献，还要承担一定的教学任务，其教学时数最高可达总工作时数的25%。另外，还有学生助理，他们与所在大学属于合同关系。从20世纪90年代开始，大学教授、大学主讲师和讲师以及“其他学术人员”的构成比例一般为1:1:4。但是，随着其他类型学术人员数量的增长，这一比例目前大约为1:1:5。 为了便于从国际上聘用学术人才，荷兰一些大学早就着手改革这种学术级别制度，向美国模式靠拢（教授、副教授、助教）。但与国外完全接轨还为时尚早，当涉及到聘任条件时更是如此。 2.学术任命与学术发展 由国王任命教授的制度于1987年被废除。自那时起，由各大学自己负责招聘和任命包括教授在内的学术人员。一般的招聘程序是这样的——首先由学术候选人呈递书面申请，然后由遴选委员会从申请者中选出一些人参加面试。在荷兰，由内部候选人填补空缺的现象还是比较常见的。但是，大学讲师及以上的空缺必须通过公开竞争的形式填补。各学部享有除教授以外人员的招聘和任命权，具体程序是这样的：1)学部委员会成立一个遴选委员会，明确工作描述和人员细则；2)请其他大学同学科的学部提名候选人，或者向他们咨询可能的候选人；3)依照遴选委员会的建议，由教师委员会(faculty boards)向董事会推荐1-2名候选人。一般情况下，董事会会聘用教师委员会推荐的候选人。 在过去，学术人员能否晋升主要取决于资历（即论资排辈），这曾一度导致荷兰学术结构头重脚轻，人员流动性差。为改变这种状况，荷兰各大学对这种自动晋升制度进行了改革。一种依评价结果决定能否晋升的制度正在形成。目前，多数大学已经开始使用这种新的晋升制度。他们一般采用的评价指标包括研究能力、在指定刊物上发表文章的数量以及科研的质量等。而且，在聘用学术人员时也开始参考这些指标。科研评价的结果除决定学术人员能否晋升外，还在很大程度上决定着他们的职业发展前景。卡内基基金会的一项国际调查发现，与教学相比，多数国家的学者更热衷于科研，荷兰的学术人员也不例外，调查显示，76%的荷兰教师倾向于研究[1]。之所以出现这样的结果，与目前盛行的评价方式不无关系。 为了改变这种重科研、轻教学的状况，一些大学开始把其他资质列入评价指标体系，试图打破只从科研角度评价学术人员的做法。例如，随着对教学评价需求的增加，一些大学开始把与教学技能和教学经验有关的特定标准列入遴选标准中。还有一些大学为了打破以往教学、科研各占40%的传统做法，使教师把精力集中于教学或者集中于科研，而采取了一些措施。 从目前的经验看，随着其他资质逐渐被列入评价范围以及教学评估力度的加大，上述变化势必会影响学术人员的聘任过程。事实上，各大学的聘任正呈现出一种新的趋势——除考虑传统学术资质外，一些其他要素、资质也逐渐被考虑进来。其他资质，特别是对大学高级人员来说，包括管理能力、吸收外部科研经费的能力等。随着高等教育国际化的发展，各国学术界之间的接触变得越来越频繁和重要。因此，在学术职位的招聘启示中，荷兰各大学普遍地越来越重视候选人在高等教育以外领域的运作能力。这在市场导向较强的学科表现得尤为突出，如工程和商务学科等。
