公正、全面、合理选才是我国高校招生考试制度的重要目标，它要求包括考试科目、考试内容、考试形式、录取方式等诸多环节兼具公平性与科学性。虽然高校招生考试的公平性与科学性在很大程度上是统一的，保证考试公平本身就是为科学选才创造条件，同时考试科学性的发挥也可以在更大范围内保证公平。然而二者在一定程度上却又存在矛盾，这在高考形式改革中体现得尤为明显。本文从宏观的高考形式入手，具体探讨当前高考形式改革应如何在考虑二者独立性的同时促进公平选才与科学选才相结合。 高考形式涉及的范围很广，包含宏观的组织形式、中观的考试方式方法以及微观的考试题型等。本文主要探讨宏观的组织形式：包括高考实行与否、开考次数、由谁组织等。 一、高考形式对公平性与科学性的诉求 高考形式对公平性的诉求源于人们长期对公平、公正、平等的向往。中国古代，无论是关于“己所不欲，勿施于人”的人格平等，“论德而定次，量能而授官”的形式平等，还是“不患寡而患不均”、“均无贫”的实质平等观点，都为公平、平等理念的发展提供了重要的思想资源。特别是“学而优则仕”这一闪烁着平等、公平火花的儒家观点，成为唐代以后封建社会科举制长期实行的理论基础。它客观上要求科举制为社会成员提供平等竞争的机会，对考试的内容和形式产生了重要的影响，逐步形成“一切以程文为去留”的选才标准。而科举制的长期实行以及它在社会发展中的重心作用又强化了公平、公正精神，进一步要求坚持“考试面前人人平等”，进而影响近代甚至现代大规模考试的实行。 以国家统一招考形式为主的高考制度在赞扬、批评和改革中走过了50多年的历程，对待高考，无论是褒是贬，人们习惯上将其与古代的科举相提并论，其中的一个重要原因就是认为“二者都是竞争性的选拔考试，采用公开考试、择优录取的公平竞争方式，以考试成绩作为取舍的依据，只认成绩不认人，在分数面前人人平等”①。因此，可以认为，在考试的权威性与公平性方面，现代高考与古代科举是一脉相承的，公平与权威是这两种制度的核心与本质特征，而由国家统一组织、统一考试是公平与权威的重要保证。也正是基于此，高考制度在经历了长期的改革之后仍然采用国家统一考试为主要形式。“改什么也不能改掉公平”成了老百姓看待高考改革的“底线”，高考改革对公平的诉求也使得其逐渐成为改革成败与否的根本标尺。正如有学者认为，虽然高考不能够达到理想的公平，然而在没有其他更公平且能够操作的制度可以取代它时，高考便是最可行的相对公平的制度②。从这一角度看，高考形式对公平性的诉求无法回避国家在高考组织过程中的统一作用。 高考改革的科学性不仅体现在考试内容、科目改革应利于科学选才，同时要求考试形式也具有科学性。从我国高考建制50多年来的改革来看，提高高考的科学性改革主要集中在科目与内容改革方面，主要是将现代统计与测量理论运用到考试试题设置、题库建立等方面，不断提高高考的信度、效度。经过长期考试技术的研究与试验，高考选才的科学性得到不断增强。但随着近年来高考改革的逐渐深入、高考地位的日益突出，仅仅局限于利用提高考试技术来提高高考的科学性，已越来越难以适应改革的实际要求，高考的科学性问题也渐渐从考试的科目、内容扩充到高考形式、高考录取等各个领域，从而也使得其他领域的改革更加丰富。就高考形式而言，改革的目标不仅要继续保证公平，还要考虑如何利用形式满足不同高校对人才选拔的不同要求，提高高校选才的科学性。从一定程度上看，高考形式改革对科学选才要求的不断增强，是高等教育迅速发展、高校地位和自主权不断提高的结果。高等教育的发展，特别是高等教育大众化时代的到来，招生考试形式的多样性成为其重要特征，成为任何国家高等教育发展和改革都不可能回避的客观现实。因此，高考形式的改革应着眼于建立适应不同类型、层次高校的招生考试形式，改变现行统一高考形式过于单一难以适应多样化要求的不足。 社会进步和高等教育的发展对高考形式的公平性与科学性要求不断增强，虽然高考形式的公平性与科学性在一定程度上是统一的，例如采用全国统一考试形式有着经济、高效、权威等优势，不仅有利于贯彻公平、平等精神，而且也有利于集中国家优势迅速提高高考的命题水平和考试质量。而命题水平与考试科学性的不断提高又为维护高考公平提供保证，从而更强化了统一考试形式的作用。从此角度看，二者是相互促进、共同发展的。但从现实的改革来看，高考科学选才与公平选才也存在一定的矛盾，从而导致高考形式改革逐渐处于左右为难的境地。 二、公平选才与科学选才的相对独立性——高考形式改革众口难调之肇因 当前高考形式改革引起人们的颇多争议。面对部分人提出的逐步用多次、多卷考试取代全国统一高考形式，同时将“综合评价”列入招生评价体系等改革趋势，有学者指出，这样的改革必将使中国几乎惟一的一次公平竞争机会变质变味，高考“改革”的结果，将离公正、公平标准越来越远③。与此同时也有人针锋相对地指出，高考的“百病之源”在于它的全国统考模式，不仅有“一考定终身”之弊，而且这种模式无法照顾和满足各个高校对生源的特别要求，也无法考察和发现不同考生的真实才能和发展潜质。进而提出应将目前的统考模式逐步变革为分散考试模式，用多次、多卷考试取代全国统一考试④。双方争论的焦点集中于全国统考形式应继续实行与否。这种众口难调的境地实际上是高考形式改革在一定程度上难以兼顾公平性与科学性的集中反映，是公平选才与科学选才相对独立的必然结果。
