人口因素与未来20年中国高等教育规模变化的实证分析

      1　前言

      1999年以来，我国高等教育规模以平均32.7%的速度扩展，这在我国高等教育史甚至在世界高等教育史上都是较为罕见的。未来20年我国高等教育将走向何方？这是一个极富挑战性的研究课题。回顾建国以来我国高等教育的发展历程，借鉴世界高等教育发展的普遍规律，较为客观、冷静地分析当前我国高等教育快速发展背后的深层原因，无疑会为科学地预测未来高等教育的发展趋向奠定良好的基础。

      影响高等教育规模变化是多种因素的合力结果，但在不同的时期，各种因素的影响力是不同的。综合过去的研究，主要有以下几个代表性的研究范式：(1)从经济学的维度分析经济增长与高等教育之间的关系；(2)从政治学维度研究政治因素与高等教育之间的关系；(3)从文化学的维度分析文化传承与发展同高等教育之间的关系；(4)从人口学的维度分析人口变化与高等教育之间的关系。在这4种研究范式中，前3种研究范式都有不少定性或定量的研究，并取得了不少有启发性的成就。而从人口学的维度来实证分析人口变化对高等教育规模变化的研究还较为少见。本文试就这个维度来做一探讨，以期抛砖引玉。

      人口因素对高等教育的影响是多方面的。从人口因素自身来分析，它包括人口数量、人口结构、人口质量、人口分布等不同的指标，而且，不同的指标对高等教育的影响也是不同的。例如，人口数量的变化最明显的是影响高等教育的规模，而人口产业结构的变化则会对高等教育的专业设置和课程结构产生显著的影响。因此，本文试择取几个有代表性的指标，来具体分析人口因素如何对高等教育规模变化产生不同的影响，不当之处，尚望方家指正。

      2　建国以来我国高等教育规模变化的历史回顾

      建国50多年来，我国高等教育取得了举世瞩目的成就。1949年，中国仅有普通高校205所，高等教育总规模为11.66万人，研究生仅为69人，到2001年，全国共有高校1911所，其中普通高校1225所，增长了5倍，高等教育在校生总规模为1214万人，增长了103倍，研究生为39.3万人，增长了5694倍。高等教育毛入学率从1949年的0.26%提高到2002年的15%，按照马丁·特罗教授的观点，中国高等教育已步入大众化阶段。但是，纵观我国高等教育50多年的变化历程，可以看到，我国高等教育的发展不是一帆风顺的，其间由于受经济、政治和人口变化等诸多因素的影响，整个变化历程表现出极大的波动性（见表4）。表4的第2列数据从纵向层面反映了建国以来我国高等教育规模变化的基本状况。其主要特征有二个：一是高等教育规模的增长速度异常迅速，其极差R=11795185；二是高等教育规模变化的波动性十分剧烈，其标准差Std=2758406.89。另一方面，若从横向层面作一比较，我们发现建国以来我国高等教育规模总量还同世界平均水平存在一定差距。1996年，我国高等教育毛入学率为8.03%，每十万人口所拥有的大学生数为473人。到2001年，我国高等教育毛入学率为13.3%，每十万人口所拥有的大学生数为594人，这一状况不仅与西方发达国家和新兴的工业化国家与地区存在着巨大的差距（见表1），甚至与世界几个主要的人口大国的高等教育规模的相对数比较，我国高等教育规模的相对数也与我国的国际地位极不相称（见表2）。

      表1　1996年世界几个主要国家高等教育毛入学率及每十万人口拥有的大学生数

      %，人

      

      资料来源：世界教育报告，2000年.北京：中国对外翻译出版公司，2001:154～157

      表2　1996年世界几个人口大国高等教育毛入学率及每十万人口所拥有的大学生数

      %，人

      

      资料来源：世界教育报告，2000年，北京：中国对外翻译出版公司，2001:154～157

      3　我国人口因素与教育规模变化的模型构建

      教育的对象是人，教育的目的是为了提高人口的素质，高等教育规模的变化同人口数量的变化是紧密相关的。在我国人们的传统观念里，认为人口因素似乎对高等教育规模的影响不大，这其中的原因是多方面的。但主要是缘于过去我国高等教育规模还处在精英阶段，高等教育规模的确定往往是一种“政府限定在校生人数的国家主义行为”1，而很少考虑根据高等教育适龄人口的数量来确定高等教育的规模。在高等教育迈向大众化阶段后，我国高等教育规模的变化受高等教育适龄人口的影响将变得越来越明显，当高等教育适龄人口减少时，即使高校不扩招，高等教育毛入学率也有可能自然地增加。

      因此，对高等教育适龄人口的关注是预测未来高等教育规模变化不可遗漏的变量。与此同时，国民经济是影响高等教育规模变化的最基础性的因素，通过对建国以来我国GDP值和高等教育学生数的相关分析，发现其相关系数r=0.941。从我国高等教育规模变化的历程分析中，可发现我国高等教育规模变化受政治因素的影响是最直接的，“高等教育受政策取向因素的影响远大于受战争和经济的影响”2，但这种影响更多是随机性的，不具备规律性。因此，在预测未来20年我国高等教育规模变化所择取的变量中，本文排除了政治因素的影响，旨在寻找一个理想化的模型。在高等教育适龄人口这一变量中，其实已经综合了人口的年龄结构这一指标，但进一步分析可知，除了高等教育适龄人口会对高等教育的未来规模产生显著影响外，高等教育人口的产业结构同高等教育规模之间关系也十分显著。通过对表3数据的分析，分别求出第一产业、第二产业和第三产业的人口产业结构比重与同期高等教育毛入学率的相关系数，其值分别为，在这三组相关性分析中，第一产业的人口产业结构比重同高等教育毛入学率呈现负相关，而第二产业的人口产业结构比重同高等教育毛入学率关系不大，唯有第三产业的人口产业结构比重同高等教育毛入学率具有高度的相关性，这种分析结果同我们的经验理解也是一致的。由配第·克拉克定律可知，第三产业就业人数越多，则其国民经济发展水平就越高。在国民经济增长的前提下，高等教育规模的扩展同第三产业的人口产业结构比重增大是相辅相成的。