自5月份以来,关于北京大学教师聘任制改革的评论就不绝于耳,近来虽稍为平息,但争论可以说还尚未见分晓。作为北大改革的局外人,照理说是有着旁观者的优势,但改革“正方”和“反方”振振有辞的辩论,却让我们有一种听谁说都有理的感觉,除了个别过于偏激的言论,很难判断谁是谁非。这种莫衷一是,往往让我们欲言又止。因此,本文尝试换个角度,从组织的视角出发来对这场改革做一分析,把改革者和改革的对象都放进一个组织之中进行观察,而不是简单地站在任何一方的立场上去看问题,或许这样可以找回一点旁观者的清醒。 大学可以被看成是一个组织,而且它还有着一定发展演变的过程。中世纪的大学是一种以保护学者利益,促进学术发展为目标而形成的学者行会。其组织结构比较简单,学者是大学管理的唯一主体。后来,随着大学职能的不断扩展,大学的组织结构日益复杂,但崇尚学术自由,提倡教授治校的理念一直保存,大学仍然是一个学者的社团,是社会的一个学术组织。二战后,大学发展开始面临着前所未有的复杂社会环境和广泛多样的社会需求。大学逐渐向社会的中心靠近,承担着多方面的社会职能,发挥着多种社会作用,其内部组织结构也更加复杂。现代大学无论在规模上还是职能上都与中世纪以来的传统大学大相径庭。也正是因为如此,大学长久以来鲜明的组织特性开始变得有些模糊,人们觉得对大学的组织特性难于把握,甚至认为“大学与社会其他组织的界限已经不存在”。(刘凡生.再论大学的职能http://WWW.cc.org.cn/.)诚然,作为遗传和环境产物的大学,必然随着外部世界的环境变迁而发生变化,但无论现代大学发生了何种变化,大学在本质上仍然是社会的学术组织,是学者的共同体。(张应强.实现大学管理思想的现代转变[Z].http://www.hubce.edu.cn/jwc/jwc5/messages/11103.html.) 在此次北大的改革方案里,设计者张维迎教授不断地用企业和学校两个不同的组织形态来做比较和分析,认为大学的改革落后于企业改革;并以IBM公司为例,认为北大如果要有竞争力,就不可能不涉及隐性合同的解除。尽管张维迎教授一再强调,他考虑到了高校组织自身的特点,并以聘任期限长和保留终身职位为例,但很显然大学作为学术组织的特点不止这些。二战以来,现代大学组织的确开始延伸出一定的经济功能,在某种程度上具有了一些企业的特点,学术功能仍然是其最为主要和不可撼动的部分,这是大学成其为大学的关键。这就要求我们在考察大学时应首先从学术组织的特性出发,辅之以现代大学具有的某些企业特征,而不是以企业组织的特性先入为主,在此基础上再不痛不痒地提到一点学术的特征。 在我国,大学除了是个学术组织外,它还是一个单位组织。众所周知,单位组织是建国以后中国社会形成的一个独特而重要的制度形式,是中国城市社会中最基本的组织形式,是中国人社会生活的基本单位。它既是一个“就业场所”,(路风.中国单位体制的起源和形成[J].中国社会科学季刊,1993.11.)也是一种“再分配体制”,(李猛.单位:制度化组织的内部机制[J].中国社会科学季刊,1996.16.)而且这种组织形式也是整合社会成员的有效机制,并使他们的基本需要得到满足,给予他们社会行为的权利、身份和地位,左右和控制他们的行为。可以说,单位现象是中国社会特有的社会现象,它体现着中国社会和中国人的许多行为特征。(于显洋著.组织社会学[M].北京:中国人民大学出版社,2001.30.)既然与其他社会组织同为单位组织,就无怪乎人们往往把大学同行政组织和经济组织等同起来,而忽视大学的学术功能,就无怪乎人们习惯于用行政的方式来管理大学,建设大学,形成以行政约束为主导的管理机制。 另外,在中国,企事业单位的资源主要来自政府。虽然现在的情形有了较大的变化,单位获得资源的方式越来越多元化,但单位依赖国家的状况却依然没有改变。这是因为单位获取资金的渠道还没有完全市场化,即便有一些多渠道的融资,但总体上也依然处在国家控制和决定的范畴之内。在单位组织中,国家占有资源,就具有支配资源的权利。单位领导的任免与合法性都来自上级单位,并接受上级单位的“指示”和“命令”来管理和处理单位事务,支配关系是非常清楚的。(于显洋著.组织社会学[J].北京:中国人民大学出版社.2001.28.) 作为单位组织的领导,大学校长同样是由上级政府任命的。中国大学的校长是职务校长,具有相应的厅、部级职务,这样的身份使得我国大学校长和学校高层领导者在采取行动时,必然要以先对上级负责的心态出现。在北大这次改革中,改革推行者的理由更多地集中在国家985计划拨款收效甚微的原因上,如,“如果我们不能通过一流大学的建设扭转我们在社会上的形象,国家对我们的支持力度就难以保持现在的势头,我们的发展将面临更大的困难。”“一些政府部门的主要官员甚至明确地提出对我们的批评,北大教师质量的提高速度和科研水平远远赶不上国家对北大的支持速度和北大教师的工资增长速度。有些人甚至提出把用于北大清华985计划的经费转投于农村普及教育的建议。”(张维迎.大学堂震荡——北京大学人事制度改革启幕[Z].http://www.2198.net/xinban/zdgx_bjdxrszd.htm.)北大的压力,改革的直接动因即是来源于此。要想继续获得国家的支持和经费,要想实现建设一流大学,这样一个与其说是学校目标还不如说是政府目标的目标,就必须要改革,而且是针对“一些主要官员”所指出的教师质量问题来进行改革。