最近，在苏州召开的第28届世界遗产大会上，包括“三江并流”在内的5处在中国的世 界遗产，在重新审定《濒危世界遗产名录》时，被列入评估名单。这是“三江并流”第 二次受到评估。上次“三江并流”受到评估的原因是世界遗产中心认为当地对旅游开发 过热。今年则因为怒江上拟计划修建13座大型水电站，其中1座正在保护区内，另外12 座虽不在保护区内，但距离不远。人们习惯把列入评估名单称为是“黄牌”警告。 目前在我国西南正在兴起一场规模空前的水电开发热潮。由于对其可能给生态环境系 统带来的深刻影响，至今没有进行系统的研究与综合评价，在西南地区的水电开发问题 上国内出现严重分歧是毫不足怪的。对西南地区出现的以水电开发为目标的“跑马圈水 ”现象持否定意见的一个重要理由就是西南地区水电开发涉及到多处世界遗产地以及国 家自然保护区、国家风景名胜区等国家级遗产保护地。不适当的、甚至直接违背有关法 律法规的开发正在严重威胁这些区域的遗产保护和旅游业的持续发展前景。尽管西南地 区出现的水电开发热受到广泛的批评，但目前推动西南水电开发的强势集团尚无改变水 电开发的计划的行动。一些违规水电项目仍在继续。 值得庆幸的是“三江并流”等遗产被列在世界遗产名录中，因而还有人对其遭受破坏 提出有分量的警告。实际上，中国还有大量不在世界遗产名录中的遗产资源，它们同样 宝贵，却正在默默无闻地遭受着破坏。遗产资源保护所面临的威胁主要来自破坏性的建 设。当前我国建设项目中普遍存在着过度开发、破坏性开发以及建设型的生态环境、遗 产资源破坏等问题。其中有很多问题都是由于缺乏制度和法规的制约或是有章不循造成 的。 在局部利益与全局利益、眼前利益和长远利益发生冲突时，担负着协调工作的部门常 常不得力，“一俊(即经济增长)遮百丑”的现象相当普遍。毫无疑问，在这些现象后面 有深层次的理念、价值取向以及复杂的利益问题，当然也有腐败问题。 实际上，那些对生态环境以及遗产资源产生严重破坏的项目大多是不符合程序的。为 什么它们能够立项上马，也都与评估者和决策者的价值判断有关。利润至上、增长至上 、GDP至上、眼前利益至上、局部利益至上，等等，必定导致在衡量经济、社会以及生 态环境影响时，给经济加上较大的权重，而在衡量眼前利益和长远利益、局部利益和全 局利益的时候，给眼前利益和局部利益加上较大的权重。正是这种价值取向导致对生态 环境以及遗产资源的保护缺乏激励，导致为了眼前的蝇头小利，而把子孙后代的长远利 益、重大利益置于脑后。 当前我国正处于经济快速增长的大发展阶段，同时，又正处于由计划经济向市场经济 转轨的过渡期。这个时期，市场经济体制尚不完善，而人们长期被压制的对物质利益的 追求空前迸发。这种缺乏约束的利益驱动具有极大的破坏性，直接导致建设型破坏的发 生。我们有把握地讲，随着经济的发展和制度的不断完善，再过一、二十年，犯类似错 误的可能性会大幅度减少。到那时，如同我们现在不可能再犯拆除北京城墙的错误一样 ，再去做现在正在做的、或要去做的一些错事。在这样一个最容易犯建设型破坏错误的 时期，理应是我们最要谨慎行事的时候。 我国是社会主义国家。社会主义理应更加关注他人、关注后代，更加强调代内公平和 代际公平，更加注重全局利益和长远利益，没有高尚的精神境界是不可能做到这一点的 。所以，坚持可持续的、科学的发展观理应是共产党人合乎逻辑的准则与行动。不应该 容忍那种片面追求经济增长和短期政绩、盲目崇拜市场力量和金钱力量的倾向在祖国大 地蔓延，而使我国生态环境、遗产资源以及子孙后代的利益受到重创。 “三江并流”的“黄牌”警告，既是对政府的统筹、协调能力的一个考验，又是对各 方面的研究工作提出了更高的要求。要搞好水电工程的科学决策，不但要做好事前研究 、也应做好事后研究，特别应对水电工程产生的负面影响予以认真的研究与评估。生态 系统的脆弱性和难以恢复性要求对于那些可能产生重大生态影响的项目持慎重态度。毫 无疑问，西部水电的开发应该是生态优先的开发。 西电东输的战略正在我国全力推进，我国又正面临着暂时性的全面电力紧缺，在地方 政府和电力开发公司的强势推动下，水电项目正处于“大干快上”的热潮中。越是在这 种形势下，越是要求水电项目的决策，能够多一点慎重，多一点理性，对全局的、长远 的、后人的利益能够给与多一点的关注、表现出多一点的远见卓识。否则，只能给我国 遗产资源的保护留下更多的遗憾。
