5月1日，欧盟正式接纳来自中东欧、东南欧和波罗的海的10个新成员国，成为拥有25 个成员国的庞大联盟。从地理版图上看，除了独联体国家和南联盟各国，整个欧洲北部 、西部和南部将连为一体。 以柏林墙的倒塌为契机，整合的浪潮弥漫欧洲，十多年间成就了蔚为壮观的欧洲大联 盟。这变迁令人惊叹，也引人深思——它将如何改写冷战时期的大国关系? 一、从未来大国关系模式看欧盟东扩的路径 就近期研究欧盟东扩和大国关系的相互作用问题而言，大体上涉及这样几个方面的思 考：第一是从地缘政治的视野出发，思考由欧盟东扩所引起大国关系中可能发生的变化 。作为一门学科知识的地缘政治研究，本来就侧重于研究大国关系的空间配置。如同欧 盟东扩这样的深刻国际变化不仅将引起地缘政治学强调的欧亚大陆枢纽部分的空间变化 ，而且势必将引起全球格局的变动。第二是从区域主义立场出发，观察欧洲一体化中的 内部和外部关系，也即欧盟内部的制度改革与其对外部政策之间的相互关系，同时也从 区域整合与全球化进程之间的相互关系中来探讨欧盟东扩与大国关系之间的互动。第三 、是从泛欧洲模式的角度来研究影响欧洲命运的欧盟、俄罗斯和美国这三大政治力量之 间的相互关系，观察东扩无疑是构建未来泛欧洲模式的一个重要环节。 这三种观察与思考的方式往往相互交叉与相互补充，并且前两者往往成为第三种思考 方式的前提与基础。因为就外交政策与外交战略的设计而言，对于国家间关系的考量与 定位往往是其直接目标。从这样的思路出发，对欧、美、俄相互关系的考察无疑可以作 为预判欧盟东扩问题的一个重要前提。 在第三种方式的研究中，相当值得注意的是，戴维·卡莱欧教授对未来泛欧洲体系的 阐述与设计。[1](p380—387)戴维·卡莱欧教授认为：未来欧洲发展有三种模式：两极 的、统一的和三极的。在第一种所谓“两极泛欧洲模式”中，西方以冷战胜利者自居， 西方机制被扩大。北约和欧盟最终可能把因苏联解体而新独立的国家囊括进来，而俄罗 斯自身除外。尽管俄罗斯将因此而得到经济上的补偿与外交上的尊重，但由这一格局所 造成的俄罗斯与西方之间的对立将不可避免。 第二所谓“统一的泛欧洲模式”，欧洲传统意义上的东方与西方共同建立一个紧密交 融在一起的欧亚体系。欧洲联盟与北约向东扩展，并且最终将包容而不是排斥俄罗斯。 这样一种安排未能顾及俄罗斯显然是一个“取向于欧洲的大国”，但同时也是一个“欧 亚型大国”，任何简单的归并不仅是对俄罗斯作为大国的独特的抱负的忽略，同时西方 也应从内部整合的要求出发，不得不对扩大的外延加以限制。 第三种所谓的“三极泛欧洲模式”，其要点是：第一，不光关注西方，而且关注到俄 罗斯的存在与现实需求；第二，欧盟、美国与俄罗斯三大实体之间太过悬殊的差距，又 使之难以在一个紧密融合的体系内合并在一起；第三，欧盟与北约仍是西方性质的、而 非泛欧洲性质的，避免两者之间的混淆既能维护欧、美、俄各自特征，又不至于因为各 自过分的扩张而招致毁灭；第四，北约的东扩不能先于欧盟的东扩，但两者之间需保持 协调；第五，加入欧盟与北约的中东欧、东南欧与波罗的海国家不能无视它们与俄罗斯 的联系。 显然，第三种模式具有更为合理的性质。因为，这一种模式提倡：和平共存在一个自 觉构建的均势体系中才是可能的。在这样的均势体系中的每一方，尤其是居于强势的一 方需要被加以约束。在这一模式中包含着内容广泛的多边主义的立场，这是“一个承认 和尊重各个国家的独特性的国家间结构”。[1](p380—387)虽然这样一个在泛欧框架中 大国的未来模态仍然是有大量问题需要在实践中和理论上加以推敲的，但是对欧盟东扩 问题的思考脱离不了对欧洲未来政治版图的推理与想象。有了这样的出发点，就有可能 对欧盟东扩的影响与前景作出较为合乎于理性的判断。 二、欧盟东扩的速度、范围及其前景 那么，从构建未来欧洲地区理性化的大国关系框架出发，欧盟东扩进程的最佳状态应 该是怎样的呢?一般而言，对欧盟东扩进程的观察可以从两方面入手，一个是东扩的速 度、一个是东扩的范围。就东扩的速度而言，又包括这样两个问题，其一，如何为新成 员国与欧盟之间缩小社会经济水平差异与体制转轨留有较为充裕的时间；其二，是为那 些根本无望被接纳入盟的国家留下时间，使之得以较为平静地接受欧盟具有新的规模与 新的形态这样的事实。就东扩的范围而言，这也是一个相当不确定的东扩进程本身与地 缘政治状态之间互动的表现。欧盟到底是以什么标准划定的?有没有最终的边界?欧盟东 扩的阶级性规模和范围与其内部一体化的水平究竟是什么关系?欧盟的规模水平与其工 作效能是否能够成反比例?总之，欧盟东扩的速度与范围是一组包含不同样式的搭配的 动态过程，这些不同样式的搭配显然直接或间接地造成或引发着不同的大国关系模态。 就欧盟东扩而言，在内外各种因素的作用之下至少具有以下的三种前景。 第一种前景：如果在短时期中欧盟无法取得一种解决既存的复杂问题，并实现自己利 益的超常能力，而同时又企图较快地实施东扩，那么，欧盟将成为一个庞大而松散的联 盟。在这样的一个联盟之中，主张政府间主义的撒切尔模式将会占上风；欧盟对外能力 也可能会日渐削弱。欧盟迅速地东扩这样的一种企图在近期之内事实上是难以实施的， 即使今年6月的欧洲新宪法得以通过，欧盟内部的集团化倾向也会使欧盟进一步的迅速 扩大难以实施。这样一种情景将导致欧盟与美、与俄关系的紧张化，并难以维持。
