美俄核裁军不仅是美俄两国关系中的一个重要内容，而且也因为其关乎国际和平与安 全和涉及各国的切身利益而成为国际安全领域的重大课题，备受国际社会的关注。但在 国内学术界对这一问题的公开论述尚不多见。本文将在梳理冷战后美俄核裁军进程的基 础上，对新时期两国核裁军的特点和前景加以探讨。 一、突破僵局的《莫斯科条约》 自苏联解体和冷战结束以来，美俄关系发生了重大的变化。尽管在苏联废墟上诞生的 新俄罗斯并未完全接受欧美的价值观因而也并未真正与西方和美国为伍，但是由于实现 有限民主制的俄罗斯的政权性质已与苏联政权迥然不同，因此，美俄两国已经由冷战时 期的宿敌转变为后冷战时期的“伙伴”。它们的关系已经消除了冷战时期的那种你死我 活的对抗性质。与此同时，后冷战时期大国间的关系也发生了很大的变化，对话与合作 的趋势愈益加强，虽然矛盾和对抗并未完全解决和消除。在美俄关系和大国关系不断改 善的背景下，美俄两国爆发核大战的可能性已经降至历史最低，因而继续维持冷战时期 核对抗的高度警戒水平既不合理亦无必要。 追根溯源，美俄核裁军的基础是美苏两国在20世纪70年代的缓和时期所签署的有关限 制进攻性战略武器条约。(注：美苏分别在1972年和1979年签署了《第一阶段限制战略 武器条约》和《第二阶段限制战略武器条约》。)此后，苏联领导人戈尔巴乔夫在国内 所进行的改革和在国际舞台上推行以“新思维”为指导思想的新的对外政策，极大地改 善了美苏两国尖锐的对抗关系，从而也为两国在核裁军领域采取重大步骤创造了条件。 1991年7月31日，美苏总统在莫斯科签署了《美苏关于削减和限制进攻性战略武器条约 》(简称第一阶段削减战略武器条约，英文缩写STARTYI)。根据条约规定，双方承诺在 条约生效后七年内分三个阶段把进攻性战略武器削减约30%。届时每一方所拥有的陆基 洲际弹道导弹、潜射弹道导弹、重型轰炸机的总数不得超过1600件，其所携带的核弹头 不得超过6000枚。2001年12月5日，俄罗斯和美国宣布已经按照STARTYI条约的规定完成 了最后阶段的削减任务。(注：US Department of State,Bureau of Arms Control,“Fact Sheet:START Treaty Final Reductions”,Dec.5,2001.http://www.state.gov /t/ac/rls/fs/index.cfm?docid = 6669) 1993年1月3日，美俄总统在莫斯科签订了《美俄关于进一步削减和限制进攻性战略武 器条约》(简称第二阶段削减战略武器条约，英文缩写START Ⅱ)。条约规定，在2003年 1月1日前，美俄将其战略核弹头各减至3000—3500枚。美俄将销毁所有分导式多弹头陆 基洲际弹道导弹，美国把海基弹道导弹弹头削减到1700—1750枚。双方将重型轰炸机所 携带的核弹头数量限制在750—1250枚之间。美国国会在1996年1月批准了这项条约。而 俄罗斯议会认为，条约将打破俄美的核均势从而损害俄罗斯的安全利益；美国发展的导 弹防御系统也不利于美俄的战略稳定。所以，条约在俄罗斯迟迟未获通过。1997年9月 ，美俄双方签署了补充协议，将削减战略核弹头的最后期限延长到2007年12月31日。 普京在2000年3月当选俄罗斯总统后开始推动批准START Ⅱ条约的进程。4月14日，俄 罗斯杜马批准了START Ⅱ条约，但同时还批准了1997年的延长协议和国家与战区导弹防 御系统划分议定书等相关文件。因为这种捆绑，俄罗斯杜马批准的实际上不是美国国会 批准的那个条约版本。这就需要美国国会对START Ⅱ条约重新进行审议和批准。由于俄 罗斯杜马批准的条约将美俄核裁军与美国导弹防御系统挂钩，因而，美国国会不可能通 过这项条约。2002年6月13日，美国退出《反弹道导弹条约》生效。(注：2001年12月13 日，美国总统布什正式宣布美国将退出《反弹道导弹条约》。)6月14日，俄罗斯宣布它 将不再遵守START Ⅱ条约。 因START Ⅱ条约签署却未生效而形成的僵局，成了美俄核裁军领域一个由旧世纪末带 入新世纪初的难题。直到“9·11事件”后世界形势发生巨大变化，美俄核裁军才重新 出现转机。两国在反恐斗争中的相互安全需要和不扩散领域内的合作，使美俄关系在“ 9·11”后得到了重大改善，从而也为两国重新调整各自的核战略创造了条件。 在2001年11月的华盛顿首脑会谈中，美俄两国总统实际上是以另起炉灶的方式，越过 START Ⅱ条约，重新开启了美俄削减战略核武器的进程。美国总统布什表示，将把美国 实战部署的战略核弹头削减至1700—2200枚。(注：“Press Conference by President Bush and Russian President Putin”，November 13,2001.http://www.state.gov/t /ac/trt/18016.htm)12月13日，俄罗斯总统普京作出回应，他要求对进攻性战略核武器 进行彻底的、可核查的和不可逆的削减，并以法律形式予以确定下来。他建议把每一方 的核弹头数量削减到1500—2200枚。(注：“A Statement Made by Russian President Putin on December 13,2001,Regarding the Decision of the Administration of
