当前，由经济发展不平衡所导致的非法移民已成为困扰各国安全的一大问题。犯罪集 团组织非法移民所带来的暴利在不断攀升中，并使组织偷渡成为获利丰厚的“行业”。 据联合国经合组织估计，犯罪集团每年组织非法移民的暴利在60—200亿美元之间。尽 管各国政府不断加大打击力度，但非法移民问题却愈演愈烈，并在世界各地形成了一张 庞大的犯罪网络。 一、全球非法移民的现状与分布 在人类社会发展史上，每次巨变都伴随着大规模移民的出现。如百万年前东非智人向 世界各地扩散性迁移，新航路开辟后欧洲人向美洲、澳洲的大规模迁移等。但这些移民 行为不存在合法与非法的问题。相比之下，全球非法移民的历史比较短，主要出现于二 战之后。特别是美国一枝独秀及欧洲走上复兴之路之后，经过数十年的演变及20世纪末 的大震荡，非法移民开始进入高潮期。 据联合国专门负责打击犯罪集团的官员透露，人口走私现已成为全球有组织犯罪活动 中增长速度最快的行当，而且是由全新的、几乎不为外人所知的犯罪集团组织操纵。特 别需要提及的是，从事人口走私的蛇头们已经与当地黑社会势力联手，形成极其庞大的 跨国偷渡犯罪集团，组织偷渡已成为国际犯罪组织的最大宗生意，其规模大大超过毒品 贩卖。 目前，全球以各种方式从事和卷入偷渡活动的人数，最保守的估计约有两亿，占全球 人口的1/30左右。在过去10年中，偷渡活动在全球极其猖獗，东南亚、东欧和前苏联地 区已成为偷渡活动的“重灾区”。据国际移民组织2000年报告显示，全球约有1.5亿移 民，其中1900—3800万为非法移民，约占移民总数的1/8—1/4，而全球每年非法移民约 300万，其中30—50万非法移民的目的地是欧洲。但实际上，非法移民的具体数量可能 远远超出这个统计。出于多种原因，许多国家不愿公布入境的非法移民人数，导致统计 全球非法移民总量的精确度大打折扣。 当前非法移民的流向基本呈单向进行，主要由发展中国家流向发达国家，具体而言是 由亚、非、拉等地流向北美、欧洲、澳洲。据美国最新人口统计和移民及归化局(INS) 数据显示，截至2000年1月，美国内非法滞留人士达700万之多，与1996年10月同期数字 相比，增加近120万人，仅在1999年，非法移民的人数便激增近50万。2003年，该数字 约占美国人口的3%，达到800万，但民间估计约有1200—1400多万，其中一半以上是墨 西哥人。 在全球激增的非法移民中，偷渡是其最主要的途径。其中，偷渡美国的非法移民主要 有三条路径：一是由海上进入(可经欧洲、亚洲太平洋地区进入，也可从南美或加勒比 海地区进入)；二是陆地进入，即先抵达美国的邻国——加拿大或墨西哥，再通过各种 途径进入美国；三是空中途径，主要以各种公务借口或其他手段利用航空器材进入美国 ，但所占比例较小。 另外，西欧地区也正在成为非法移民的理想目标，其主要通道有二：东路经俄罗斯、 保加利亚、罗马尼亚、波兰等国，或在土耳其穿越博斯普鲁斯海峡进入(该路线主要被 中国、俄罗斯和一些东欧地区偷渡客惯用)；西路经摩洛哥，穿越直布罗陀海峡，在意 大利西西里岛，或在西班牙海岸、地中海沿岸登陆(主要为非洲地区非法移民所用)。“ 非法”进入者不在乎其身份是否合法化，但有2/3提出避难申请。国际犯罪团伙每年向 欧洲运送非法移民约40万，他们入境后往往申请难民资格。(注：美《基督教科学箴言 报》，2000年6月21日。) 近10年来，欧盟各国内政部申请避难的卷宗堆积如山。通过其他途径进入欧盟国家的 非法移民也力求通过申请难民身份获得居留权。因此，从各国申请难民的人数变化上可 以看出非法移民的动态变化。据统计，1999年在欧盟国家申请难民身份的人数为：德国 95113人，瑞典11231人，英国71320人，法国30072人，荷兰39299人，比利时35778人， 奥地利20129人，丹麦6467人，西班牙8405人，芬兰2835人，意大利8371人，希腊1528 人，葡萄牙310人，卢森堡2930人，爱尔兰7727人。2000年，英国收到9.8万件申请；20 01年，德国收到8.8万件，法国和西班牙各收到4—5万件，连人口只有1500万的荷兰竟 也收到4万多件。需要指出的是，由于担心被遣返等种种原因，仍有大量非法移民未申 请难民身份，一般估计有数百万之多。(注：孙恪勤：“欧盟国家安全的新隐忧——移 民问题”，《现代国际关系》，2001年第3期。) 近年来，西班牙正在成为拉美及非洲非法移民的目的地。虽然目前西班牙的移民人数 比例还不高，仅占全国总人口的2.5%，但非法移民的人口增长速度惊人，已从1999年的 1万人增加到2001年的25万。意大利有7000多公里海岸线，2001年约有2万非法移民抢滩 。据俄罗斯联邦移民局顾问利辛透露，2000年以来俄罗斯的非法移民已超过150万。另 据英国情报部门透露，欧盟各国现在至少有300万非法移民。起初，人贩集团主要是在 前苏联和东欧各国，但过去3年迅速扩展至中国，尤其是中国的福建地区。(注：《青年 参考》，2000年7月27日。)
